2020-11-30
經濟日報
今年《施政報告》花了4558字講述房屋土地政策，少了放寬按揭、大規模收地這類標誌性政策，或多或少予人「舊酒新瓶」的感覺，但其實當中被忽略亮點是改變現行補地價制度，若果能夠成功，能夠釋放出數以萬計的短期房屋供應。
在報告之中，有些亮點似乎因為內容太過技術性，不像具體的大型項目那麼容易為公眾所注意，當中就包括政府對於現行補地價機制的改革。
倡「標準地價」 冀適用農地補價
今年《施政報告》至少有兩點觸及補地價問題，一是在「釋放私人土地發展潛力」一節內提及成立「項目促進辦事處」，負責跟進較大規模的私人住宅用地規劃地契修訂和其他發展審批申請直至項目正式動工。
二是在《加快活化老舊的工業區》一節內，提及推行「標準金額」徵收補價的先導計劃，2021年初推出。特別「標準地價」除了運用在工廈補地價外，將來亦有機會運用在新界農地的補地價。
其實早在10月中的時候，林鄭月娥接受《經濟日報》訪問，已經表達過對補地價問題的關注，當時提及「擔心參與計劃之後，補地價爭拗的時間仍然冗長，變得費時失事……現時很多個案正在補地價問題上『卡住』，因此政府要在政策上想辦法」。
事實上，新界的確不缺可以發展建屋的土地，本港4大發展商在新界持有逾千公頃的農地儲備，不少都是靠近基建，有一定發展潛力，但不少項目單是在補地價過程已經消耗數以十年計。
根據發展局早前的文件顯示，在過去3年有39宗補地價作住宅發展的個案，若果以入紙申請補地價至完成補地價時間計算，由最短6個月至最長要16年時間。
屬於比較快完成補地價的項目，均屬於鐵路上蓋項目，包括黃竹坑站、何文田站、油塘通風大樓等，所需要時間由6個月至兩年半不等，主因鐵路項目補地價細節較簡單。
其餘非鐵路的項目最快亦要2年時間才完成補地價，最長的一個項目更長達16年，例如屯門小秀村的項目，由2002年7月提交申請，去到2018年12月才完成補地價，長達16年半時間，涉及573個單位。
即使只是小型項目的補地價，補地價速度亦未必會快，其中一個西貢北丫村亦有一宗村屋補地價，只涉及1個單位，亦要長達12年時間處理。
雖然補地價時間長，但從過往情況所見，如果能夠釋放這部分潛力，對於解決短期的私樓供應問題有相當幫助，例如過去10年大約每年有2,000伙的私樓供應來自補地價項目，高峰期的2017/18年度更有多達1.5萬伙補地價，佔該年度土地供應量近6成。
今次政府似乎下定決心想解決補地價問題，當中推出的「標準地價」制度是不少業界提議，但最終又是否能夠如願，相信要政府公布更多細節才能夠知道。
撰文 : 唐榮