2020-10-20
經濟日報
運房局局長陳帆日前撰寫網誌，指出香港公屋平均住戶人數下降，需要更多單位，成為房屋供應的挑戰。不過，唐榮希望在此指出，住戶人數下降遠在1976年開始已持續，非一夕之寒。
所以這個數字能否為政府公營房屋供應未達標解脫？唐榮頗有疑問。局長網誌中又提到，根據「房屋統計數字2020」的資料，2006年公屋的平均住戶人數是3.0人，但在2014年已下降至2.8人，而2019年更跌至2.7人。由此可見，公屋單位的平均住戶人數在過去十多年間一直下降。
網誌解說，公屋平均住戶人數持續下降的趨勢帶來進一步挑戰。因為興建一間公屋所需的資源相對是固定的，平均住戶人數下降意味着即使投入同樣的資源，入住公屋的受惠人數相對以往而言卻有所減少，需要投入更多的資源建造更多公屋單位。
公屋平均住戶人數跌 反映3情況
其實，2016中期人口統計結果曾提到，香港家庭住戶數目由2006年的223萬，增至2016年的251萬，增幅為12.7%。隨着住戶結構的改變，家庭住戶的每戶平均人數由2006年的3.0人下降至2016年的2.8人，以致家庭住戶數目的增長比人口增長（6.9%）快。在2006至16年間，1至3人住戶的比率由63.8%上升至69.2%，反映出（1）人口傾向於獨居；（2）較多青年於婚後不與父母同住；及（3）夫婦選擇只要一個甚至不要孩子。
所以，住戶人口減少並不是新鮮事，究竟我們的管治班子、負責房屋供應的官員，有沒有相關的預見力？
網誌又指出，去年公布《長遠房屋策略》2019年周年進度報告時表示，假設當時已覓得的土地能如期順利推出作建屋之用，在2020/21年度起10年期內，可興建27.2萬個公營房屋單位。這數字較2018年公布上一個10年期（2019/20至2028/29年度）增加了2.4萬個單位。雖然此數字較現時30.1萬個單位的公營房屋供應目標仍欠缺2.9萬個單位，但差距已大幅少於上一個10年期6.7萬個單位的推算短缺。
不過，10年太遠，5年又如何？資料顯示，長遠房屋策略2020/21至2029/30年度10年期的公私營房屋比例維持在70：30，在總房屋供應目標43萬個單位中，公營房屋供應目標為30.1萬個單位，包括公屋/綠置居單位及其他資助出售單位。
換言之，每5個年度，要有15.05萬個公營房屋，但根據局長披露的數據，2020年6月的預測，房委會和房協於2020/21至2024/25年度的5年期內，公營房屋總建屋量合共約為10.13萬個單位，當中包括約7.05萬個公屋/綠表置居計劃（綠置居）單位和約3.08萬個其他資助出售單位，距離5年目標還欠4.92萬伙，又是下一個5年追回？有沒有能力追回？
有業界認為，房屋供應屢次未能達標，但官員毋須因此負責，房屋是重中之重，應該建立良好的評核制度，才能促進政府及各界悉力以赴地增加供應。
撰文 : 唐榮