【明報專訊】雖然特首林鄭月娥去年7月上任時曾承諾任內會盡最大努力扭轉房屋供不應求、樓價飈升的問題，並且成立土地供應專責小組研究覓地方案，惟過去9個多月樓價仍升逾一成，而她早前出席立法會回應議員質詢時亦終於承認在房屋問題上未能回應市民期望。經過7個多月的工作，土地供應專責小組將於今天起就18個土地供應選項作為期5個月的公眾諮詢，小組主席黃遠輝在專訪中表示，本港未來30年欠缺逾1200公頃的土地作發展之用，當中約七成（815公頃）需要在2026年或以前到位，他希望各界就報告羅列的不同選項表達意見，讓小組凝聚社會共識，向政府提交報告，解決土地短缺導致的房屋問題。
提供穩定及可持續的土地供應以應付香港不同的發展需要，是政府的施政重點，特首林鄭月娥去年9月便成立土地供應專責小組，委任30名成員，由黃遠輝出任主席，以全面、宏觀的態度去檢視土地供應來源。黃遠輝透露，過去7個多月該會召開近30場會議，討論及整理社會各界提供增加土地的方案，為今日展開的公共諮詢做好準備。
黃遠輝指出，小組最終整理了18個增加土地供應的選項（見表），每一選項均列明利弊，包括土地的發展潛力，開發所需要的時間，以及成本效益等等，在今日至9月25日展開公眾諮詢，希望市民能夠作出比較詳細分析並且作出取捨，目標是建立社會共識，並擬訂概括綱領，今年底前小組會就優化整體土地供應策略及不同土地供應選項的優次提交報告，供政府進一步考慮。
4個選項10年內可變熟地
在小組提供的18個選項中，包括4個短中期、6個中長期及8個概念性建議。黃遠輝解釋，短中期選項是指落實執行後，可將有關「生地」在10年內轉變為「熟地」，而熟地經3、4年建築期便可發展成住宅；至於中長期選項，即是「生地」變「熟地」的過程達10至30年，有關供應最遲於2046年到位；至於現階段難以準確判斷土地發展潛力及時間的選項，則歸納為概念性建議，「則是為下一代未雨綢繆建立土地儲備，讓他們可以比我們有更好的居住環境，例如平均居住面積可以擴大；也可用來應付意料之外的土地需求」。
黃遠輝透露，在2026年前本港的土地短缺達815公頃，當中包括興建住宅及經濟用地，以及發展相關交通基建配套。記者認為滿足上述短期土地需求屬燃眉之急，就報告中提出的四大選項請教黃遠輝的意見，並且就外界近日熱烈討論的發展粉嶺高球場方案開始談起。
發展高球場 對不同方案持開放態度
他承認，粉嶺高球場更改規劃後到底可興建多少住宅單位，社會各界的確有不同方案，例如政府向小組提交顧問報告，若只發展粉錦公路以東的32公頃用地可提供4600個單位，若發展全部172公頃用地可建13,200個單位；但也有意見認為該大片土地足可興建6個太古城，「1個太古城有1萬伙單位，6個太古城就有6萬伙單位」。
他指出，小組對上述不同方案沒有傾向，一方面政府顧問報告的方案保留大部分土地作中央公園，只有小部分作住宅用途，故建屋量應該有上調空間；但另一方面，他希望外界明白粉錦公路底下便是東江輸水管，而且該球場內有約3萬棵樹及3項歷史建築物，具保育及歷史價值，故不應該將其他地區的發展方式簡單套用。總而言之，他期待市民多討論是否及如何將粉嶺高球場用作發展住宅用途，「知道公眾如何選擇後，我們會在報告列明再交由政府跟進」。
洪水橋棕地改劃 可提供129公頃
另外，值得注意的是，政府向業界收回新界棕地改用途發展住宅，有機會取得明顯成果。黃遠輝指出，政府計劃在位於洪水橋的190公頃棕地推行先導計劃，在當中24公頃興建多層工業大廈，37公頃發展物流中心，用作安置原於棕地以上的作業者，騰出餘下的129公頃土地作其他發展用途；他分析，包括洪水橋在內的數大塊棕地面積達540公頃，另有760公頃棕地分散於多個小型地塊，均有潛力改劃發展住宅，是短中期土地供應的生力軍。
獨立機構審批農地 冀釋官商勾結疑慮
至於報告建議可以公私營合作發展新界農地，如何排除市民對此方案屬官商勾結的疑慮呢？黃遠輝透露，小組明白社會上有此一疑慮，故此建議由獨立於政府的架構及機制處理相關審批問題，決定「用多少公帑為發展商在農地附近興建道路，取回多少個公營房屋單位」，過程需要公平公正公開，希望得到社會支持。
重置或整合佔地廣闊的康樂設施，當然也是增加住宅土地供應的有效方法。黃遠輝指出，政府近年已列出210幅土地作相關改劃用途，並且完成當中104幅的改劃；未來亦會繼續改劃更多工廈及閒置校舍，增建住宅，致力爭取地盡其用。
明報記者 葉創成
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