2018-04-24
經濟日報
上周提到私樓五年供應大勢，今日再看看公營房屋，有智庫組織指出，公屋居屋的供應缺口，或較港府預測的更大。
團結香港基金上周發表的報告提到：
預計在未來四個財政年度（2018/19 - 2021/22），居屋和公屋的每年平均合計落成量將達到近19,600個單位，與政府長遠房屋策略所訂定的112,000個公營房屋單位目標，每年有28,000個單位相比，有30%的落差（見表1）。
在這19,600個單位中，有5,800個是居屋，而13,800個是公屋。盡管預計公營房屋總供應量將比過去的水平略有增長，但增幅只是由於居屋落成量上升所致，而公屋單位未來4年平均供應量預計較前10年減少200個單位。
長策目標28萬伙 恐過於樂觀
公營房屋的供應仍然大幅落後，另外，根據政府最新數字顯示，假設所有覓得的土地能如期順利交出作建屋之用，未來10年（2018/19 - 2027/28）也只能興建237,000個公營房屋單位。與280,000伙長策目標比較，差額是43,000伙。
不過，報告認為政府的數字過於樂觀。根據估計，在此期間落成的公營房屋單位預計只有217,400個，低於政府的預測，並比有關目標低62,600個。
團結基金的估計是基於兩個假設：一個是頗大比例的公營房屋用地，是尚未啟動改劃程序的綠化用地比例較高，另一個是土地改劃在未來又是提供所有公營房屋地皮的主力。改劃容易受阻，最後又可能跌入造地趕不上進度的困局，這將影響公屋及居屋落成量。
居屋持續供應 還靠造地效率
以最近居屋申請大破紀錄情況為例，上文提到，未來四年每年平均約有5,800伙居屋落成，不過，如果再比照房委會已推出居屋的項目，包括扣除近期大熱的啟德等4,000多伙居屋，暫時可供未來兩至三年認購的居屋，其實只有約14,000餘伙（見附表2）。
未來居屋能否持續供應，非常依賴造地效率，因為過去一段時間，房委會已把部分遠期樓花的居屋推出市場，如近期完成申請的居屋中，包括東涌裕泰苑，大約在2020年入伙，假設覓地進度落後，把遠期居屋樓花提前推出，滿足市民置業需求的部署便行不通，最終又是把準置業者迫入私樓市場。
撰文 : 唐榮
欄名 : 專家樓論
版名 : 評•析•天下