2017-12-21
經濟日報
政府昨公布最新長遠房屋策略，公眾焦點在缺地建4.3萬伙公營房屋，如何填補成當前要務。政府需以新思維應對，積極考慮以彈性手法與發展商商討釋放其手上農地紓地荒。
樓價持續飈升 公營屋需求大
以人口因素等估算房屋需求後，港府維持未來10年總房屋供應目標在46萬伙，但尚欠4.3萬個公營房屋土地，這還未計及首置上車盤和擴大綠置居計劃等現政府房策新猷。在樓價高企，脫離大部分市民購買力的現實下，不少人只能寄望公屋或居屋安居下，如何補足缺地，便十分關鍵。
無疑填海可以大規模開拓土地，但遠水救不了近火，中短期內可應市，又有大量潛在供應可補足缺地的，其實是發展商手上的農地。據政府推算，現時發展商持有的農地多達1,000公頃。事實上，今個財政年度政府所推土地僅能起5,800個私樓單位，但全年土地供應遠超過19,000伙的目標，可望達24,300伙，箇中關鍵便是發展商積極補地價，將農地轉為住宅地。
土地供應專責小組有見及此，在不想觸碰補地價這敏感問題下，建議以基建補貼作誘因，吸引發展商釋放農地來建屋。但單靠基建誘因是否足夠呢？此不無疑問。
補足土地既然緊急，港府又將房屋尤其置業作為施政重點，而發展商亦多番表示希望盡社會責任，協力緩減市民蝸居之苦，縱使官商合作容易引起官商利益輸送的憂慮，惟各方不應斬腳趾避沙蟲，而應積極拋出各種方案討論並作出試驗。
大膽建議討論 試行摸索模式
例如，近期的西沙路農地轉住宅地個案，由於發展商要自行負責所有基建費，包括擴闊路面、加建行人天橋、鋪設排污設施，扣減有關開支下，補地價每呎僅3,319元。社會雖亦有聲音質疑補地價「超筍」，但亦不無理由。
又例如，政府大可計算平整農地再建成公營房屋的總成本，再與發展商洽商，若發展商在轉用途的土地上，撥出一定比例起公營房屋轉交予政府，合理的補地價應為多少？
各方提出的方案難免有爭議，落實成試驗亦不一定效果良好，惟若因噎廢食，只靠政府見縫插針式找地，恐廢時失事，甚或難以補足所缺土地。當然，公私合作模式須高透明度，讓市民監察，只要市民不覺得有利益輸送，且試驗計劃可行，便可擴大以發展更多農地滿足公營房屋需要，讓市民安居有望。
欄名: 社評