2017-11-23
星島日報
在寸土尺金的香港，負責為政府部門安排辦公室地點的產業署，不但未能地盡其用，更有以尖沙嘴水平的價錢租用九龍灣的辦公室，比市場租金貴四成，實在太慷納稅人之慨。
產業署負責統籌編配政府各部門用地，由於政策傾向自置物業辦公，減少受租金波動影響，避免經常搬遷，當局必須盡量善用本身物業來應付各部門的辦公需求，不足應付者才假外求。由於政府部門不斷膨脹，產業署為各部門租用的辦公室面積，十年來增加了一成三，上一財政年度租金開支達九億六千萬元。當局預計未來五年還需要增加約一百萬方呎的樓面，部分亦需要向外界租用寫字樓。
可是，審計署昨日發表的報告，卻指出部分政府土地使用率甚低，當中屯門前海港水力實驗室土地，編配給康樂文化署安放博物館藏品及工場，使用率低至百分之七點九，如果能夠充分利用，就可以減少租用外間寫字樓，節省大筆租金開支，一些發展潛力優厚的用地，更可以出售，紓解土地供應緊張，並為庫房帶來可觀收入。
未能善用閒置官地
擺在眼前的事實卻是，本港寫字樓市場供不應求，租金節節上升，政府招標出售中區及長沙灣寫字樓用地，都產生破紀錄的成交價，政府卻仍然有官地使用率奇低，沒有充分利用土地資源。問題不止出在產業署，還有其他部門，例如當局在二十七年前收購的一幅貨倉用地，不斷作短期用途，及後更投閒置散，至今空置十年，原因就是四分一世紀以來，運輸署對這塊土地開闢道路一直把持不定。
這樣就產生政府這邊廂有地未盡用，那邊廂卻要向外租用寫字樓的局面。審計署參照產業署一百七十份租約記錄，發現有六成半的租約的租金，比差餉物業估價署編制的平均租金水平為低，政府作為優質大戶租客，有較佳議價能力，能夠以「廉價」租樓，並不出奇。
避免帶頭扯高租金
倒是有三成半租約的租金高於平均水平，有一成租約的租金更高於平均四成以上，令人匪夷所思。尤其是土木工程拓展署租用的觀塘乙級寫字樓，在二○○三沙士年以「超平價」租得單位，三年後續約租金竟然增加二點八倍，雖然可以解釋有沙士的特殊因素，但實際水平已經比油尖旺的同級寫字樓平均租值略高。
之後每三年續約，租金不斷增加，到最近一次二○一五年，月租竟比油尖旺貴百分之六，比同區更貴七成，三年合共要納稅人多付八百多萬元的租金，這尚未計及前幾次續約多付的租金。
東九龍並非沒有同類寫字樓供應，統計處八年前就以比土木工程拓展署低四成的價錢租到同區寫字樓，替土署租樓的產業署人員卻「任業主魚肉」，顯然只顧方便，不把納稅人金錢當一回事。
針對產業署租貴樓的問題，當局須就租樓程序製訂清晰的內部指引，對照市場水平，要租貴樓者交代原因，節省公帑，更避免成為扯高市場租金的推手。