尋找混合式發展源起

香港經歷無數年代，嘗試各種方法解決房屋問題，新政府計劃以發展商參與混合式發展方式開拓首置上車盤，這種模式要從上世紀開始說起。 1998年2月，董建華政府正式發表《香港長遠房屋策略白皮書》，標題是「建屋安民邁向二十一世紀」，距今已經是近20年前的作品。 1998年白皮書 提私人機構參與 當年的白皮書特別闢出一個章節，提出《私人機構參與公營房屋計劃》，專欄文章引述，在此以前，已經有私人參建居屋計劃，Private Sector Participation Scheme（PSPS），目的是輔助香港居者有其屋計劃（Home Ownership Scheme），由私人發展商按土地投標條款上的指定規格所興建，及由香港房屋委員會負責監管整個發展過程及推售的居屋，這些居屋稱為「私人機構參建居屋計劃」屋苑。讓私人機構參與發展公營房屋，既可增加出售單位的數量，又可利用私人機構的資源，為香港市民興建住屋。這類方式私人參建更像建築商，純粹投標建屋，沒特別條款下，多是價低者得。建成後交回房委，所以過往吸引不少建築商參與，反而發展商直接參與較少（發展商旗下的建築商還是有競投的）。 1998年2月白皮書特別提出另一個私人參與的概念：混合式發展方式。 白皮書提到：「政府會繼續鼓勵私人機構參與公營房屋計劃，以期改善有關單位的質素、增加設計種類和提高管理水準。為進一步落實此項策略性措施，政府會邀請私人發展商以混合發展方式，興建資助自置居所單位。」 根據這個方案，住宅用地會以招標方式出售。中標者須把發展計劃中指定數量的單位，交由政府以指定價格售予合資格購買的人士。政府或負責機構會從整個發展計劃中隨機抽選這些單位；發展商會負責興建和管理公用設施。 這個方案可讓購買資助自置居所單位的人士，享用在設計、裝修、設施和管理方面，都較現時的私人參建計劃單位水準為高的居所。此外，由於這方案所提供的房屋單位設計種類較多，置業人士的選擇也會相應增加。 樓市大跌 試驗計劃未竟全功 報告提到，政府將邀請房協在1998年年初，以試驗形式推行這項新計劃。根據這項試驗計劃，私人發展商必須在其建屋計劃中，撥出最少30%的單位給政府，作為資助自置居所計劃的單位，按指定價格售給合資格購買的人士。有關的試驗計劃將會在兩幅用地實行，在2001年年底前，提供超過500個資助自置居所單位。如果試驗計劃成功，便會以混合發展形式，逐步增加這類資助自置居所單位的比例。 這樣才出現碧海藍天和深灣軒的前身：混合式發展，但最後因樓市大跌，兩個項目透過補地價轉為私人樓的方式出售，未竟全功！ 撰文: 唐榮 欄名: 專家樓論