2017-10-13
經濟日報
回歸20年，香港經歷4位特首管治，他們不約而同，均要面對高樓價的問題。
同面對高樓價 取態各異
董建華在上任初期、曾蔭權是就任後期、梁振英是整個任期、林鄭月娥是開局之初，在房策的理念目標上可看到改變。
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董建華房策目標（1997年施政報告）
1. 每年興建的公營和私營房屋單位不少於8.5萬個
2. 在10年內全港7成的家庭可以自置居所
3. 把輪候租住公屋的平均時間縮短至3年
前特首董建華是唯一訂出「硬」指標的特首，金融風暴等等打擊，八萬五等目標曇花一現，1998年後的歷年施政報告，再沒有這類硬指標。
至今不少人偶有想像，八萬五如果一直推下去，今天香港住屋市場是怎樣的光景？董建華所訂3個目標，可以理解為出租出售公營房屋，以及私人樓一把抓，以大量供應解決房屋問題。
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曾蔭權房屋理念（2010年施政報告）
1. 政府的資助房屋政策重點，是幫助沒有能力租住私人樓宇的低收入人士，為他們提供公共租住房屋，亦即「公屋」
2. 在公屋以外，政府的主要角色是提供土地，並盡量退出房屋資助計劃，把干預市場的程度減至最低
3. 政府會確保土地供應充足，並提供優良的基建設施，從而維持公平和穩定的環境，讓房地產市場能夠持續健康發展
不論是接替董建華及正式當選特首一段時間，曾蔭權對房策採退守之姿，施政報告沒提任何理念，要延至2010年才在施政報告推介房屋理念，他集中在最基層的住屋需求：出租公屋，對任何置業問題採用不積極、不干預政策。
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梁振英的房策理念（2013施政報告）
1. 協助基層市民「上樓」，滿足基本住屋需求
2. 讓市民按自己的負擔能力和條件，選擇安居之所，並鼓勵自置居所
3. 在出租公屋之上，提供有資助的自置居所，搭建置業階梯
4. 維持私人樓市健康平穩發展，在供應緊張的情況下，優先照顧香港永久性居民的需要
出租公屋作為主力外，梁振英嘗試重新觸碰資助出售房屋市場，希望回到80、90年代資助出租房屋、資助出售房屋和私人樓的基本組合。當然，亦同時引發港人優先的議題。
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林鄭月娥理念（2017施政報告）
1. 房屋並不是簡單的商品，而適切的居所是市民對政府應有的期望，是社會和諧穩定的基礎，因此在尊重自由市場經濟的同時，政府有其不可或缺的角色
2. 以置業為主導，讓市民安居，樂以香港為家，政府會致力建立置業階梯，為不同收入的家庭重燃置業希望
3. 聚焦供應，在「長遠房屋策略」的基礎上，加大增加房屋單位方面的努力
4. 在土地不足，供應未到位前，想方設法善用現有房屋，滿足長時間輪候公屋的家庭需要和協助居住環境惡劣的居民
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料未來5年 傾向資助出售房屋
正如唐榮昨撰文指出，林鄭月娥定調以「置業」為主，私樓供應外，資助房屋由出租走向出售。包括把出租新公屋轉作出售的綠置居恒常化、讓合資格的潛在居屋戶轉購免補地價公屋居屋的白居二恒常化、繼續增建居屋、以及備受矚目的港人首次置業上車先導計劃，這都是出售的資助房屋計劃，可以預見，未來5年任期，有理由相信林鄭月娥在維持一定的出租公屋和穩定的私樓供應下，房策將全面向資助出售房屋傾斜，理論上將有更多置業機會。
撰文:
唐榮
欄名: 專家樓論