【長策會年度報告的三個疑問】

每年政府推出多少土地，背後都以「長策會」報告作為依歸。運房局剛公布《2020年周年進度報告》，當中推算未來十年，香港需有430,000個新供應，數字跟2019年時推算相若，當中公營房屋佔七成，即30,100個單位，變相餘下三成為私樓供應，僅得12,900個單位。但看畢整份報告，我至少有三個疑問。

第一，一年供應12,900個私樓是否充足? 答案顯然不足夠。單計2020年，縱然我們飽受疫症及國安法的衝擊，但一手吸納量仍高逾14,400個，更加別說早幾年，香港沒有大事件時，一手交易量一年可觸及逾20,000宗。單以過去五年一手吸納量計，平均按年17,332宗，長策會的需求預算，顯然並不足以應付市場需求。

第二，更重要，長策會推算的430,000個單位，背後實在存有太多不確定性。試想想，明明過去一年，無論香港經濟環境、內地學生數目都有顯著變化，而明明相關因素又構成需求預算基準，但為什麼數字可跟2019年相同?   誠然，其他環境因素有變化，拉上補下可能令數字相同；但值得注意，長策會過去幾年不時改變統計基準，或許就是他們口中所指的「優化」，但卻容易把數字舞高弄低。

上期有看過我們專欄，我們不是說過《施政報告》2020年中，政府表明覓得未來十年公營房屋單位316,000個有水份?  當時我們指出316,000個單位，實情起首五年(2020-2024年)建屋量僅得101,300個，佔目標只有32%，意味餘下單位需在後五年才能到位。

第三，其實如果你再細閱長策會報告，並跟房委會實際建屋量相比，你又會發現政府對起首五年的公營房屋建屋量估算，往往跟實況有偏差。

根據2014年《周年進度報告》，長策會目標十年興建290,000個公營房屋單位，當時指出已覓得254,000個單位，當中起首五年(2014年-2018年)會建87,700個單位，但最終呢?  翻看房委會年報，實際建屋量只得80,063個單位，較目標少了9%。回看2015年及2016年的《周年進度報告》，當時政府估計，起首五年分別建97,100個(2015-2019年)、以及94,500個(2016-2020年)公營房屋；但實際建屋量卻較預算少13%及11%。

種種跡象反映，就算現在政府說，起首五年有101,300個公營房屋落成，但大家也不要完全盡信，因為按往績推算，起碼要打個九折，相當於只有91,170個單位落成，實質供應理應較預期中少才真。所以，真的別以為政府說了算，尤其是土地政策。所謂的「供應充足」，很多時只是一場數字遊戲。