2020-08-07
經濟日報
今次西九文化區ACE項目採用「建造、營運及移交」（BOT）形式招標，跟一般「賣斷」形式的賣地不同，西九管理局長遠的「話事權」將會較大，經營權短卻會進一步影響發展商投地的意慾。
「建造、營運及移交」（BOT）是其中一種公私營合作的模式，過往在香港比較多用在大型興建，包括紅隧、東隧等多條大型隧道，以及會展中心一期都是以BOT形式興建。
好處是政府或者西九文化區管理局等機構，可以利用到私人發展商的財力、技術去興建有關的設施，在指定年期內由發展商接手經營之後，最終擁有權將會重歸政府或西九管理局所有。
發展商投資風險 較賣地長
BOT模式的好處在於不用徹底「賣斷」土地業權，除了有助西九管理局維持一定的管理權外，亦可以在西九文化區長遠發展成熟的「收成期」時，擁有更大的商業利益。
不過，正由於經營權只有30%，發展商亦不能拆售、轉售物業，令到資金回籠期及投資風險較一般賣地為長，亦令到發展商入標的時候考慮因素更多，出價更加審慎。
除了BOT模式外，近年政府亦使用其他不同的公私營合作的模式，包括機管局的機場航天城（Sky City），在2018年以設計、建設、融資及管理模式批出予新世界 （00017） 旗下公司，由發展商興建，持有營運至2066年，但須每年支付保證租金或收入。項目總樓面達376.7萬平方呎，投資額達200億元。
同樣由新世界奪得的啟德體育園項目，則是以DBO（設計、興建及營運）模式批出，政府以BOT形式曾批出多個項目，包括新世界機場展覽項目最大規模。由政府出資興建並全面擁有體育園，發展商持有20年的營運權，其間需要與政府分成。
作者：余敏欽