運輸及房屋 顧此失彼？

撰文:唐榮 欄名:專家樓論 前特首曾蔭權管治年代，運房局被評為忙於交通基建，疏忽房屋問題，結果引發公私營樓供應斷層問題，亦被視為推升樓價的其中一個主因。 到了現任特首梁振英年代，房屋問題被高度重視，運房局傾力增加公私營樓供應，不過，似乎又變成顧此失彼。 兩者工作龐大 僅1位局長負責 為何顧此失彼？運房屋專責的運輸及房屋事務，兩者都可以說涉及極龐大及繁重的工作，但卻壓縮至由一位局長負責。早年，前運房局局長鄭汝樺一般被視為擅長交通運輸，但任內似乎忽略了房屋問題，私樓供應短缺、公營房屋不足，無可否認均在她在任期內發酵形成。到了現屆運房局局長張炳良，這兩年看到他努力增加公私營房屋供應，制定長遠房屋策略，讓人感覺擅長處理房屋事務。但過去大半年，對港鐵的情況或許缺乏警覺、或許各種因素，使高鐵滾雪球式爆發，運房局有不可推卸的責任。 管好房屋失掉運輸、管好運輸失掉房屋，唐榮在2012年已兩次提及。 2012年03月21日專欄題為「新特首第一要事可夠膽試」，當時提到：如無意外，新特首將於3月25日產生。換言之，新特首只餘下有限時間籌組管治班底，唐榮認為有一要事必須盡快推行——現時掌握公私營樓供應的運輸及房屋局，與負責土地供應的發展局重新合二為一。 2007年前，所有房屋政策問題，包括公私營房屋土地等，由房屋及規劃地政局所統領，及至07年曾蔭權連任成功重組管治班子，分拆不同政策局掌管，土地供應由發展局局長林鄭月娥主理，房屋供應則由運輸及房屋局局長鄭汝樺監察。當時的想法是因為房屋問題任重而道遠，還是忽發奇想呢？唐榮無從得知。 《經濟日報》過去亦曾引述官方人士消息指出，2007年改組後，監察私人樓供應是交給運輸及房屋局，即該局如果發現供應失衡，就要向政府高層發警號，着各部門共謀對策。唐榮亦曾從高官口中得知，不論公私營房屋都要向發展局取得土地，外界因此感到政府對樓市政策出現混亂亦由此引發，因為負責敲警號是運房局，但土地供應則由發展局負責。 2007年新班子組成，兩位涉及房屋土地的局長，鄭汝樺似乎忙於交通基建、林鄭月娥則忙於保育發展，最低限度公開場合少談樓宇供應，短缺直至2009年《施政報告》才獲得初步正視，至2010年中才恢復主動賣地。 這種落後於形勢的管治，讓社會不少意見認為公私營房屋及土地供應有迫切需要重回一局，才能有效取得土地、編配公私營房屋供應及配合其他發展。 運房局發展局 仍舊繼續分拆 2012年10月17日另一篇題為：「棄合併運房發展局小心重蹈覆轍」提到，樓價房屋問題同樣已「燒埋身」，多次出招可略窺一二。但聞說，梁振英重組架構將會放棄合併運房局及發展局，會不會重蹈上屆政府的覆轍？張炳良局長忙於處理交通工具加價、陳茂波局長窮於應付各地區規劃的反對浪潮，兩人工作都多到不得了，能否專注於處理公私營房屋問題，這是唐榮的一大憂慮。結果私樓供應又再無人駕駛、公營資助房屋或再遙遙無期。 結果，運房局及發展局繼續分拆，唐榮無意懷疑兩屆政府官員的施政能力，不過，現實確是，上屆交通有政績，房屋大落後；今次是忙於房屋，運輸卻出漏子嗎？