2020-06-26
經濟日報
中環新海濱商業地屬於十年難有一遇的地王，引起各大發展商垂涎，但政府採用雙信封制招標，評審透明難免影響，即使發展商志在必得以天價投地，亦不一定穩奪，容易引起社會爭議。
分別提交 設計價格建議書
所謂雙信封制即是要求發展商以獨立信封，分別提交設計建議書及價格建議書，政府會評估用地建築設計及出價，故此非價高者得。雖然雙信封制招標在政府過往批地亦有曾採用，分別就尖沙咀前水警總部（現為1881 Heritage）及黃竹坑私家醫院地皮（即現時港怡醫院）招標，但相較之下，今次中環地王涉及的地價及重要性，明顯重要得多。
據了解，比較歡迎雙信封制招標的以建築、規劃界為主，着眼點是地皮對於整個中環海濱布局的重要性，特別是地皮面積達50多萬平方呎，佔據海濱大片的面積，並不能夠單純只看價錢。
不過，有商界認為雙信封制的效用成疑，有熟悉發展商的測量師坦言，投資一幅數百億元的地皮，發展商一定盡心盡力，以聘請全世界最好的建築師參與。
財團難以天價 奪得地皮
更加重要的是，當招標不單純看地價，需要提及設計的因素的時候，令到投標結果更難掌握。以往如果發展商有策略上的考慮，希望志在必得，可以簡單以高於市價、甚至天價去競投，相對容易掌握。
現時按照發展局早前透露，地皮在設計及地價的評分比重大概各佔一半，換句話，即使發展商以高於其他財團出價1成、2成競投，難言必中，而以這幅中環地王達400億至700億元的身價來說，一、兩成出價的差距，可能已經是數十、甚至百億元。
同時，由於設計建議所佔的比重不輕，發展商在競投時亦無辦法忽略，變成需要投入數以百萬元的人力、物力去設計方案，但最終只會有一份標書入選，其他標書所花費的資源就全部白費。
作者：余敏欽