2014-06-27
經濟日報
撰文:唐榮
欄名:專家樓論
政府正就改劃152幅用地建屋的計劃，近月頻頻落區諮詢，未知是否吃了不少「閉門羹」，近期所見的諮詢文件比以往更詳盡易讀，為改劃工作釋出更多誠意。
發展區最近為順利推展各項新發展區研究工作，採用不少破格的手法，近期為人所熟悉的，當然是就新界東北新發展區在網絡發表的「常人包」，逐一回應反對團體「懶人包」的指控。
「常人包」回應「懶人包」
雖然「常人包」的回應方式，未必及政府官員與反對人士對話來得直接，但能夠讓公眾詳細比較雙方的論點，其中以新界東北新發展區內，有關公、私營房屋比例的計算方法為例。
反對團體提出的計算方法，是以整個發展區614公頃為基礎，再以發展區內37公頃公營房屋佔地計算，故公營房屋比例只有約6%；但整個發展區當中有超過50%土地，屬不作住宅發展的自然生態公園、自然保育區、河流及綠化地帶等。
至於政府的計算方法，則以整個發展區6萬伙單位總數為基礎，再以發展區內的3.6萬伙公營房屋計算，故公營房屋比例達60%；而若果以佔地面積計算，政府則以90公頃房屋用地為基礎，以45公頃公營房屋佔地計算，公營房屋比例亦有50%。
上述兩種計算方法，哪一種較為公道，市民可以慢慢自行判斷，比起單靠反對團體或政府官員口述的理據，更能夠全面地或更具體地了解事件的爭端。
詳列建屋目標社區配套
除了「常人包」之外，政府最近就改劃土地用途建屋的諮詢文件，亦見有所改善，提供了較詳盡的土地用途構思，以及所作出的環境評估。政府在日前落區諮詢時，更罕有獲區議員稱讚文件詳盡，屬近期難得一見的友善回應，為緊張的會議氣氛製造了一刻的溫和氣氛。
以近期公布的元朗《錦田南及八鄉土地用途檢討》諮詢文件為例，文件不但交代了建屋目標的總數，而且亦就區內每幅公、私營房屋用地，交代了擬建的地積比率、建築物高度、單位數目及預計人口等，讓區內的持份者更全面掌握政府的建屋計劃。
除此之外，地區人士更關心的社區配套設施，亦作出了清晰或可量化的數據，例如發展區內將會興建5所小學、3所中學、9所幼稚園、4間郵局及5個垃圾收集設施等，內容比起以往的諮詢文件更具誠意。
筆者隨意抽了一份較早前公布的諮詢文件，以供讀者作比較，文件內的環評報告如下：
「就以上擬議修訂項目，我們諮詢了各有關政府部門，確定有關發展不會對現有的基礎設施、社區及休憩用地需求構成負面影響。政府當局亦會提供相關的配套設施，確保建議不會對當區的交通、環境、通風及視覺等方面產生重大影響。」
試試易地而處，換作被諮詢的地區人士身份，上述哪份報告會較有商討的餘地呢？