2019-08-15
經濟日報
社會爭議令政府造地舉步維艱，面對短中長期土地房屋供應短缺嚴重，政府可循1）加快發展棕地、2）改劃土地用途，3）放寬密度，以及4）善用政府空置地的4大方向着手，再度出發增加土地資源。
現時本港尚未發展的棕地多達760公頃，若全數能用作建屋，估計可建單位約18萬至35萬伙，相等於40個維園面積。已推展的古洞北/粉嶺北、洪水橋及元朗南等新發展區，涵蓋約340公頃棕地，而新界北新發展區亦涉約200公頃的棕地。
據今年初土地供應專責小組的調查報告結果顯示，逾7成受訪者支持利用棕地發展，屬於政府已接納的8大優先選項中，支持度最高的選項，因此棕地規劃應要加快步伐。
兩項棕地研究 料今年完成
政府正進行兩項棕地研究，包括棕地使用及作業現況調查及多層樓宇容納可作性研究，預計今年內完成，並部署今季開展新界北發展區首階段研究。而其餘兩階段研究則未落實，建議可提早於年內一同推展，料研究需時1、2年，屆時新界北發展區規劃便可全盤加快上馬。至於其他已推展的新發展區項目，可盡快啟動法定規劃程序，配合收地，提速動工。
隨新發展區近年將有多項大型基建陸續落成，包括蓮塘口岸香園圍公路、北環線落實動工等，相關基建提升空間以容納新增人口，使鄰近用地具備潛力發展房屋，可考慮將該類棕地改劃用途，並適當放寬密度發展，既可增加樓面和單位，還可望起推動作用，鼓勵私人發展商釋放手上用地，合併發展成更大型房屋群等。
先易後難 加快改劃地皮
除可釋出新界鄉郊地帶用地發展外，現時市區用地可發展密度最高達9倍，視乎地區環境及配套規劃，將新增用地及其他改劃發展地皮，檢討適當放寬住用地積比率發展，增加樓面建屋，近年例子有將軍澳南區及啟德發展區等。據規劃署資料統計，過去兩年通過規劃申請提高密度的用地約有7幅，額外增多約1.07萬伙供應，相當於一年私人單位供應約8成，主要集中新界東北等地。
另外，政府提到過去數年已物色逾210幅具發展住宅潛力用地，當中約7成已完成或展開改劃，餘下3成尚未改劃涉約11.4萬伙，可先放下爭議性較大的綠化地，採「先易後難」策略加快改劃，並配合市建局加快推動重建公務員建屋合作社項目發展。
此外，政府不少「政府、機構及社區」用地位處市區，包括校舍、貨倉及公務員宿舍等地，可檢視是否能騰出改劃作其他用途，並善用閒置用地，透過不同形式包括見縫插針等，多方面積極研究增加房屋的可行性，達至地盡其用，紓解民憂。
撰文 : 鍾綺敏