2014-05-29
經濟日報
撰文:何志榮博士 皇家特許測量師學會（RICS）香港分會主席
欄名:RICS角度
自行政長官梁振英於2012年7月上台以來，我們經常聽到政府表示其首要任務是解決房屋嚴重短缺，以及土地短缺的問題。但香港是否真有土地短缺的問題？
筆者相信大部分人都不會同意，因為在新界及大嶼山，就有數百公頃的土地一直未被開發。
我們都知道香港有土地可用，而我們亦明白面對人口增長，較實際的方法是發展新界東北等新發展區，或是在維港以外進行填海。在殖民地時代行之有效的政策，為何今天政府卻遇到各種反對、抗議及司法覆核？
學會就最近港府人口政策諮詢作出回應。綜合會員意見，指出行政長官就最近的施政報告已明確指出，若要解決土地短缺的問題，是存在艱難的選擇。然而，我們的確需要有一個長遠的藍圖，讓我們作出明智決定，今天看似較差的選擇很可能變成一個更加美好的未來。
例如，填海一向被視為是土地開發的可行方法，但當政府就五個維港以外填海的建議選址諮詢公眾意見時，當區居民和區議會害怕政府將允許更多「屏風樓」或工業活動可能帶來的污染而極力反對。
香港直至2030年的長遠發展已成為熱門話題，市民認為政府應該推行一個全面的計劃。RICS十分支持，並認為最佳起點就是盡快定下長遠人口政策。以房屋政策為例，雖然長遠房屋策略督導委員會已提出，未來十年內興建共47萬個住宅單位，但報告並沒清楚列明單位的地點、規模，及配套設施。目前，房委會對任何一幅可發展的土地均感興趣，但日後這些單位將會有效分配嗎？答案是肯定的，但這僅因為房屋供應嚴重不足，而非這些單位質素符合市民需求。
人口老化 吸醫療人才須規劃
除了住屋，香港亦一直面對人口老化問題。香港大學經濟及金融學系王于漸教授指出香港的年齡中位數為亞洲第二高，僅次於日本。有見及此，筆者認為香港應針對性推行對長者有利的房屋及醫療政策。然而，本港的人口政策諮詢文件中反映香港嚴重缺乏醫療專業人才，若需吸引外國醫療專業人才來港，筆者認為政府須詳細釐定整體土地發展政策，考慮香港能否提供足夠的住宿、學位、社區設施和公共空間，以提供舒適及優質的生活環境給予外國專才。
持續發展的人口政策可以協助政府有效地規劃未來發展，更可讓市民了解市區重建計劃、開發新發展區、填海、改劃土地用途的理念。筆者認為若能配合長遠的人口政策，屆時，政府及市民都能作出對將來有益的共識。（文章經編輯刪節）