2014-05-19
明報
【明報專訊】市區重建局早前成立專責委員會檢視實施3年的「需求主導」計劃的申請框架，本周市建局將展開諮詢工作。消息透露，因預期已開展的需求主導項目會全虧蝕，故應否提高申請門檻是檢討重點，包括須集齊67%重建意願業權的要求，應否提升至80%才能申請，以及地盤最小面積應超過400平方米；另會研究應否取消劃一以同區7年樓齡樓價作為計劃的賠償標準，改以10年甚至是市價作賠償，以善用公帑資源，亦可令市建局財政得以「持續發展」。
需求主導8項目蝕數以十億
市建局2011年7月推出需求主導計劃至今已開展9個項目，除深水埗黃竹街項目觸礁外，其餘8個項目正展開相關程序，但《施政報告》提出市建局有必要全面檢討計劃，以確保計劃持續營運。消息稱，已開展的8個需求主導項目，「個個都蝕1億元以上，總計蝕數以十億元，不得不叫停計劃」，檢討是否可持續運行。市建局專責委員會本周三將開首次會議檢視計劃，並隨即就檢討展開諮詢，包括下月到立法會諮詢意見，料於今年底前落實新建議。
增業權比例 擴地盤範圍
不過，目前樓齡50年以上舊樓已增至約6000幢，較2010年4000幢增加一半，其中需要重建的幢數同期亦由2000增至3000，故局方認為需求主導有需要繼續實施，但考慮到持續問題，局方傾向減少項目數目。其中方法是從提高申請門檻及擴大地盤範圍着手，以減少推行項目，包括考慮將現時須集齊67%業權的比例進一步提升，如80%才可申請；並擬增加申請地盤的最小面積至逾400平方米。
市建局數字顯示，需求主導實施3年來，共接獲32宗面積小於400平方米的地盤申請，佔整體申請近30%；這些地盤重建後會成為「牙籤樓」，部分地盤更在街道「中間」，重建後難有規劃效益，未來傾向不接受申請。市建局亦研究未來收購需求主導地盤後，不即時重建，同時探討毗鄰是否有更大範圍作收購重建，將地盤擴大，令項目財務可行，又真正做到市區重建。
消息又稱，市建局內有董事建議從收購價着手減低建築成本，如需求主導計劃不再按同區7年樓的樓價作賠償，改以10年甚至市價賠償，「無理由4000元一方呎的舊樓，要用9000元、1萬元收」；倡議者認為，需求主導是居民主動要求市建局介入，應跟從市建局條件，若不願意，市建局就不用進場。消息承認，有關建議無論在內部討論或是非正式諮詢外界，均認為難獲社會和立法會支持，但仍值得拋出來讓社會討論。
學者建議考慮注資
曾參與市區重建策略檢討的本土研究社成員陳劍青認為，若減低賠償額，只會令業主更沒意欲參與重建，令舊樓老化問題惡化。關注重建問題的「活在觀塘」創辦人袁智仁批評市建局不應只從財務利益考慮，並質疑局方指需求主導項目虧損的說法。
中大地理與資源管理學系副教授姚松炎認為，隨着舊樓不斷老化，政府需要考慮新的重建策略模式，包括考慮注資市建局，重建沒有市場價值但有確切需要的舊樓；但若涉及市建局收回需求主導地盤不即時重建，或需牽涉修例。
明報記者 黃俊鋒