2014-05-14
經濟日報
撰文:唐榮
欄名:專家樓論
政府最近頻頻就改地建屋計劃落區諮詢，但面對地區資源被分薄，計劃當然不受地區人士歡迎，即使是改劃臨時批租的土地，亦遭到不少的反對阻力，土地資源可謂「易放難收」。
規劃署近月已經先後到深水埗、葵青、大埔、元朗及屯門等區議會，就改劃土地用途，例如「政府、機構或社區」及「綠化地帶」等，諮詢地區意見，以便轉作公、私營房屋發展，以紓緩本港短期房屋用地不足的壓力。
社區設施落空 臨時地亦受阻
不過，由於面對預期的社區設施落空，而區內居住人口及交通流量卻增加，所以規劃署在諮詢時所遇到的反對聲音，遠比支持建屋發展的聲音為大，令政府平均「3年上樓」及穩定私人房屋樓價等政策舉步維艱。
有趣的是，除了街市、醫院、學校以及體育館等，屬長遠規劃的社區設施外，即使是以短期租約出租的臨時用地，例如露天停車場，亦遇到不少反對改劃發展的阻力，其中包括一幅位於鯉魚門鯉魚門徑的露天停車場用地。
鯉魚門食肆商戶近日更發起「落閘罷市」行動，批評政府「盲搶地」，要將地皮從賣地計劃抽起，擔心露天停車場在改劃建屋後，會影響前往區內遊覽的旅客，令商戶的生意額受到影響。
善用手上土地 責任無可推卸
據地政總署資料顯示，上述鯉魚門徑露天停車場，現時以短期租約出租，現時所提供的136個私家車泊車位，只屬臨時用途。若果政府今次順應「民意」，將臨時停車場的短期租約無了期延長，又會否引起其他市民不滿，批評政府浪費土地資源，長期空置土地「曬太陽」呢？
按現行的土地政策，地政總署為善用土地資源，如果有關的土地長遠用途有待決定或尚未到期落實，該署會嘗試透過短期租約，將用地撥予其他政府部門作臨時用途，例如在觀塘繞道下設「起動九龍東」辦事處。至於其他不適合發展，而又未有長遠或臨時用途的政府用地，該署則會考慮用作綠化或社區用途。
由於政府已有多年未有再開拓新市鎮，令現時可發展的土地相當有限，所以如何善用手上土地，屬政府不可推卸的責任。事實上，現時社會仍有不少聲音，質疑政府在持有大量空置土地的情況下，仍要開拓新界東北及洪水橋等新發展區。
若果政府連改劃臨時用地都辦不到，社會又怎樣寄望政府可以爭取地區支持，改劃其他社區設施建屋呢？又怎樣寄望政府可以向大財團收地，以興建公屋及居屋等資助房屋呢？
可增發展限制 設車位締雙贏
不過，雖然臨時土地是以短期的租約批出，但地皮在改劃之後，或多或少會對社區造成一定影響，以鯉魚門徑露天停車場為例，地皮現時提供約136個私家車泊車位，故對現時使用泊車位的居民或附近的商戶等，會造成不便。
有見及此，政府應該積極研究在地皮加入發展限制，例如將來建成的住宅，最少要提供136個或以上的私家車泊車位，供公眾人士使用。另外，政府亦應該研究在附近，撥出另一幅臨時停車場用地，供附近的居民或商戶使用，直至新建成的公眾停車場投入服務為止，這樣的安排或能達致政府、居民、商戶及其他市民共贏的局面。