2016-12-02
明報
【明報專訊】世界自然基金會香港分會分析新界土地改劃棕土用途申請，發現近年獲批個案數字高企，過去5年平均每年達453宗，獲批比率逾八成，當中只有約三分之一屬露天貯存用途，其餘為停車場及維修場，認為現時城規指引助長棕地擴散，要求廢除相關指引，並加強打擊違例發展，防止棕土擴張。
平均每年批出453宗
規劃署回覆，城規會審批涉及露天貯物和港口後勤用途的規劃申請時，會考慮規劃指引編號13E列明的規劃準則，包括申請地點所屬地區的規劃意向、與四周的土地用途是否協調、申請地點的通達程度和擬議用途可能產生的影響。對於環團要求廢除指引13E，城規會表示會不時檢討規劃指引，以便處理相關規劃申請。
世界自然基金會香港分會指出，為應付發展蓬勃的物流業，規劃署於2008年實施規劃指引編號13E，將新界部分土地分成4類，當中第1類認為適合作露天貯物及港口後勤用途，其餘幾類加入不同限制和條款，例如第4類是指漁塘或濕地，申請改劃棕地用途一般會遭否決。
政府實施規劃指引13E，原意是將棕地規範化，但世界自然基金會香港分會研究主任陳翰奇認為，指引反而鼓勵改劃用途申請，變相助長棕土蔓延。
城規成員：有效期僅3年
該會分析城規會數字顯示，城規會於2008年實施城規指引13E前，每年獲批改劃用途數字由數十至百多宗不等，獲批率由20%至74%不等；2008年實行13E後，獲批數字明顯上升，2008年有253宗，到2011年更升至548宗，是近年最多；近年物流業發展放緩，獲批數字仍然高企，今年1至7月已有275宗獲批，獲批准比例高達88%，涉及土地面積逾90公頃。
事實上，本報檢視近年獲批的棕地，主要集中在三大地區，包括流浮山、大棠及石湖圍，都是城規指引13E列為第1類的土地範圍內。
但城規會委員侯智恆認為，城規指引13E對助長棕地擴散效應有限，城規會每月都會處理數十計棕地申請，部分個案本身已是棕地，認為指引作用是規範棕地用途，故獲批年期只有3年，屬權宜之計。
侯智恆指政府現時「優先開發綠化地帶」實在說不過去，「棕地問題避得一時，唔避得一世」，政府應制訂長遠解決方法，為棕土定下政策，以供發展。