2017-02-23
明報
【明報專訊】財政司長陳茂波公布2017/18年度預算案，並公布16/17年度收支狀况。16/17年度財政收入5595億元，較原預計多12%，令財政盈餘又出現「估錯數」，達928億元，即較去年預期高7倍。
明年度新方程式估土地收入
陳茂波在預算案中解釋，政府賣地收入較原來估算多收508億元，達到1178億元水平，印花稅亦較預期多。與此同時，政府開支較預期少用202億元，令財政盈餘達到928億元水平。
未來3年料盈餘 其後兩年赤字
賣地及物業印花稅收入波動是導致「估錯數」主要原因，陳茂波在預算案中估計，17/18年度賣地收入1010億元，並修改其後估算土地收入的方程式，18/19年度起，改用過去10年（現時30年）賣地收入佔本地生產總值的平均水平（即GDP 3.3%）去推算年度賣地收益。政府消息人士表示，改用較近的數據推算，相信金額會較貼近現實水平。
政府提出17/18年度經常開支3709.6億元，按年增加7.4%，計及房委會其他開支的政府公共開支達5318億元，相等於GDP的20.4%，即政府開支水平佔GDP 20%水平的界線。政府又預計，在17/18及其後4年度，其中3年度有盈餘、2年度有赤字（見右上表）。不過，政府消息人士指出，這仍符合基本法要求量入為出原則，5年整體收支仍然有盈餘。
稅務學會前會長王銳強認為，GDP 20%開支指引不是硬指標，目前的政府收支水平可以接受。他指出，陳茂波理財方式與曾俊華「理念上無大分別」，都屬奉行審慎理財，而今次「派糖」金額較曾俊華去年少，相差約30億元，分別不太大。
對於陳茂波在928億元盈餘中取600億元，用作安老、科技及康體教育等長遠投資項目，而非存入曾俊華成立的「未來基金」投資，王認為兩者效果一致，因未來基金用意也是作未來投資。他認為陳茂波相對曾俊華「比較敢使錢」，或許因為陳比較好彩，今年度有巨額盈餘，10分滿分計，他給予這份預算案7分。