2016-09-06
經濟日報
早前房委會公布數據，在2016年6月底，約有15.3萬宗一般公屋申請，以及約13.53萬宗配額及計分制下的非長者一人申請，一般申請者的平均輪候時間為4.1年，當中長者一人申請者的平均輪候時間為2.4年。下文幾幅圖表，可以看到情況有多惡劣。
今年6月底，合共申請達到28.83萬宗，去年同期是28.22萬宗，換言之，經過1年，輪候公屋的長龍沒有絲毫消退，反而增加6,100宗。
供應不穩 年度差距逾7千伙
附表1是出租公屋2006/07年度至2020/21年，共15個年度的公屋建屋量（代表該年度落成入伙），其中首10年是實際建屋量、後5年是預測建屋量，從附表已經看到公屋供應出現的問題，最重要是供應不穩定，15年間供應可以低見7,192伙，今年又可以膨脹至19,900伙，相差以倍數計。
另一個問題是年度與年度間，公屋的建屋量亦變化極大，像16/17至18/19三個年度，前後建屋量是1.9萬伙以上，中間一年只有約1.2萬伙，年度有超過7,000伙差距，但公屋的需求，理論上是穩定而沒有急劇變化，如每年新增的大專生申請人、定期的內地人移居香港、每年的低收入結婚人口等等。
未來5年僅增5% 難填渴求
港府指要加大力度建屋，包括公營房屋，不過，即使至未來5年，情況亦不樂觀，附表2是以每個年度計算的建屋量，15年平均每年是13,506伙，但未來5年，平均僅增加至14,200伙，增幅僅有5%，如何填補市民對公屋的渴求？
當然房委會對公屋供應的解說，會涉及收回的公屋單位，但這個數字同樣不穩定，2014/15年度可供編配約2.5萬個公屋單位中，有近1.5萬個是翻新單位，只有9,900餘個新建單位。至於15/16年度，去年報道指共有3.47萬伙可供編配，當中2.23萬伙新建，1.24萬伙翻新。無論翻新或新供應，均呈現不穩定。而且靠市民換樓、戶主身故、違規等回收翻新的單位，仍然是相當被動。
復建居屋 搶佔公屋建屋量
無可否認，除了私樓爭奪土地資源，數年前決定復建居屋亦搶佔公屋建屋量，附表3顯示，未來五年居屋建屋量，若把數字加入表2的公屋每年建屋量，代表房委會這5年平均每年的公營房屋建屋量超過1.8萬伙，只是不得不把部分轉作居屋出售。
回到問題原點，克服公屋供應不穩定，居屋爭奪土地資源、回收公屋的被動，還是要尋找更多土地，興建公營房屋，取回供應的主導權，像私樓般近數年增加供應，終於在今明兩年推高落成量，公屋亦如此。不過，從附表1和2中已可見未來5年的落成量情況，代表未來5年均無法扭轉，但若從今天開始起動，2021/22年度起又如何？
撰文:
唐榮
欄名: 專家樓論