2014-04-07
星島日報
(星島日報報道)為加快土地供應，特首梁振英在《施政報告》內宣布在今年中「補地價仲裁先導計畫」，通過仲裁方式加快達成補地價協議，加快補地價程序。立法會建築、測量及都市規劃界議員謝偉銓建議，要限制仲裁在三個月內完成，否則無法達到加快推出土地效果。他又指，現在發展商不時質疑現時的補地價機制，政府既是球員，又是球證，有第三者作仲裁人，相信新機制會受發展商歡迎。
謝偉銓解釋，現時發展商未計前期申請更改地契的過程，單是申請補地價，一般需要四至九個月，若發展商與政府談不攏補地價價格，還可以無限次上訴，令土地動輒數年才走完所有程序，阻慢發展。
政府將於年中推出「補地價仲裁先導計畫」，謝偉銓已向地政總署提交建議。他建議由申請者及政府各推薦一個仲裁員，再加一個獨立人士組成仲裁小組，三人小組需熟悉香港市場及有相關法律知識。為加快仲裁程序，他認為要限訂在三個月內完成個案，為此，要規限小組傳召的專家證人數目，並限訂小組只能仲裁補地價金額，不涉其他法律爭拗，如土地用途的爭拗就不應由小組處理。但他指，評估市場價格可能有不同看法，仲裁員有分歧亦不出奇，他認為若三人估價差距不超過百分之十，可以取中間數，但若超過這差距，仲裁員未能達成共識，就應重新委任另一個仲裁小組。
為確保雙方都遵從仲裁機制，他建議在開展仲裁程序前，雙方都先放下「訂金」，數額可以是政府建議地價金額的一成，若有人最後不遵從仲裁，就要被對方沒收訂金。而仲裁結果，由於市況牽涉專業數據及判斷，他建議只披露補地價數額，寫得愈簡單愈好，以免引起不必要爭拗。
外間曾質疑，熟悉市場走勢的合資格人士，如測量師，與發展商有千絲萬縷關係。謝偉銓指，香港法制不應在沒有證據下，就質疑其他人有延後利益。他建議仲裁員完成個案後首年，不可參與同類個案，第二年則需審批。他坦言業內人士覺得他的建議太嚴，業界內有人提出，不少業內人士都有擔任公職，認為引用公職的申報機制已可解決利益輸送的疑慮。
雖有業界聲音表示，地產商未必願意把地價的生殺大權落在第三者手中。但謝偉銓仍相信「仲裁」對地產商有吸引力，「這是地產商自己要求的。」他指如要靠招標或拍賣投政府地，主動權在政府手中；而且發展商手頭上也有土地資源，相信先導計畫為補地價機制提供了終點站，發展商與政府不用再糾纏，只要仲裁員不全是只有理論，沒有實戰經驗的人士，發展商會歡迎機制。
2014-04-07