2014-03-12
經濟日報
亞洲地區同樣面對建築費上升問題，但香港較澳門及新加坡的建築成本高出約3成，關鍵在於兩地輸入低技術外勞較港為多，業界建議，宜加強本港工人培訓（見另文——「工會：人手錯配 致工人不足」）。
港人工資 佔建築費約3成
本地建造業人手供不應求，帶動工資上漲並成建築費上升重要一環，業界粗略估算，現時本港建築工人的工資，佔建築費約3至4成左右，比例舉足輕重。面對政府近幾年積極增加土地供應，以及多項大型基建上馬，社會再掀起應否加大力度輸入建造業外勞的討論。
2012年本港輸入的低技術外勞人數有2,415人，僅佔勞工人口比例0.1%。參考鄰近地區的同年數字，澳門輸入外勞數目有8.73萬人（較本港高35倍），佔當地勞工人口26%；新加坡更達88.4萬人（較本港高365倍），佔當地勞工人口28%。
需優化港外勞制 保障工人
再對照三地的建築費，據利比測量師行資料顯示，以高檔次分層住宅為例，澳門及新加坡的建築費平均每平方呎不足1,900港元，本港則為每平方呎約2,325元，較兩地高出約26%至30%。若單看上述數字，本港建造業似乎應考慮重新輸入外勞。
然而，即使社會各界達成共識，未來加大力度輸入建造業外勞，事前也要先優化本港的外勞制度，以保障本地建造業工人的權益。新加坡及澳門的外勞制度有一定參考價值。
要保障本地建築工人權益，外勞輸入的限額是首要關卡，新加坡現時會就各個不同行業的外勞設配額限制，當中建造業本土工人與外勞的比例上限為1比7，當地政府也會按外勞學歷和工資，發出不同工作簽證，藉此控制低技術外勞數目。
澳門方面，限定建造業本地員工與外勞比例為1比1，而且僱主須優先聘用本土勞工。不過，本港的外勞機制暫沒有相關的數量限制，只須證明未能聘請所需人手，就可交由勞僱會審批外勞申請。
星須繳外勞稅 增輸入成本
其次，新加坡設有外勞稅，僱主每月須按人頭繳交外勞工人稅，提升輸入外勞的成本，據了解，技術愈低的勞工，所繳外勞稅金額會愈高，一般每月要為每名外勞繳稅約2,000至4,000港元不等。稅項將用於政府開支，以及補助低工資的工人。本港及澳門則未有設立此類稅項。
工資方面，本港規定外勞的人工不可低於本地工人入息中位數；新加坡則沒有為外勞定工資下限，這可能是當地外勞人口達百萬計的原因之一。反觀澳門的聘用外地僱員法就列明，外勞的工資須與從事相同工作的本土僱員睇齊。（系列三之三．完）
撰文:呂勁康
系列名:建費狂飈系列