2026-09-23
東方日報
涵4大評核準則 設暫停除名機制
大埔宏福苑大火後，政府急急改善舊樓維修制度。當中，發展局宣布將於9月30日起，接受顧問及承建商申請加入全新的「預審名單」，為期3星期至10月23日結束。政府目標於今年年底備妥名單，並於明年首季開始為業主進行項目招標，日後只有名單上的公司，才能競投全新支援服務下的工程，而驗樓和監督工程職能將會分拆，避免利益衝突。
驗樓與監督工程職能分拆
當局將制訂3張「預審名單」，包括驗樓顧問、草擬工程標書和監督工程的顧問，以及施工承建商。預審機制設有技術能力、誠信操守、財務能力和過往表現4大準則。防止出現「掛單」作業或「只外判不生產」情況，例如驗樓顧問最少有一名主要人員或指定僱員具備註冊檢驗人員資格，且過去5年須有相關項目經驗。
在誠信及過往表現上，公司及相關人士過去3年不得有誠信罪行定罪，並須通過執法部門及廉政公署背景審查，以及參加「誠」建約章2.0，而承建商財務門檻為營運資金及業務資本各不少於20萬元。
「預審名單」將每兩年全面檢視一次，若公司在名單期間干犯誠信罪行、提供虛假聲明或被撤銷註冊，會被立即除名。如因誠信罪行被檢控、涉及重大地盤安全事故（如致命意外）或表現欠佳，則會被暫停預審資格及禁止投標。
議員郭芙蓉指，希望政府按目標在年底訂出名單，並盡快結合為小業主招標及評標等優化措施，全面加強對公眾的支援。她指，大型維修涉及工程範圍、聘用顧問、招標評標及監督工程等多個專業環節，一般小業主及法團未必具備相關專業知識及經驗，因此，當局有必要進一步加強支援。而今次設立更嚴謹的預審名單，是完善大型樓宇維修制度的重要一步，有助減低小業主在揀選顧問及承建商時面對的風險。
須通過執法機關背景審查
根據發展局向立法會提交的文件，日後將設有3張預審名單，涵蓋驗樓顧問、草擬工程標書和監督工程的顧問，以及施工的承建商。郭對此表示歡迎，認為將驗樓及監督工程的工作分拆由不同人士處理，有助減少利益衝突。她又認為，當局要求申請加入預審名單的顧問及承建商須通過執法機關的背景審查，是填補了現行制度的不足。
針對被除名的顧問或承建商日後可能重新申請加入名單，她就促請當局嚴格把關，不應只審視公司的名稱或法人組織，而要適當查核公司董事、實際擁有人、主要管理人員及關聯公司紀錄，防止不良公司透過更改公司架構，或以「借殼」方式重新進入名單。
至於預審機制設有4方面評核，包括技術能力、誠信操守、財務能力及過往表現，郭就期望，當局盡快公布具體準則，包括各項因素的評審比重、由哪個部門或機構負責審批，以及在顧問或承建商出現新的刑事、紀律或工程表現紀錄後，如何及時更新其資格，讓業界和小業主清楚掌握制度運作，亦令預審名單具備足夠透明度。