公眾街市近年空置率高，目前食環署管轄的約94個公眾街市，在24/25年度虧損高達7億。為扭轉困局，政府建議在新落成街市採用「整體承租」模式，即將整個街市外包予單一承租商，再由對方分租予檔販。
外判單一承租商 再分租檔販
政府呈交立法會食物安全及環境衞生事務委員會文件顯示，將有3個新公眾街市在2027至28年間竣工，包括天水圍、將軍澳第67區、古洞北新發展區；食環署擬在今年第三季邀請市場提交意向書，若反應正面，會再擬定細節，並在明年先在天水圍新公眾街市作「整體承租」招標。
文件提及，近年新鮮糧食市場持續變化，有不同類型街市、超市及新鮮糧食店陸續加入競爭，且網上平台及商店也加入新鮮糧食配送服務，對實體檔造成一定衝擊。加上外賣平台加強推廣、「兩餸飯」盛行及北上消費趨勢，均令過往在家煮食的市民有其他選擇，令公眾街市的客源出現結構性轉變。
按照現行管理模式，食環署在挑選租戶、設定租金水平、終止租約等方面均有較大限制，難如私營市場可按照市場變化靈活調整。政府提及，內地農貿市場不少採用「管辦分離」，即政府只監管環境衞生及食物安全等，租務範疇則由企業承辦，而「整體承租」優點在於可由市場主導，靈活調整行業組合，以回應居民需求。
租務市場化 貨品價格仍平穩
至於將租務「市場化」，會否引致公眾街市貨品價格上升？文件指，食環署曾在今年3月進行貨品價格比較，顯示公眾街市與同區的整體承租營運街市在價格上，沒有太大分別。
另文件提及，在可行情況下，整合公眾街市非優先選項，首要目標還是提升街市的出租率及興旺程度。惟對空置率高企、客觀條件上缺乏改善空間的街市，會實事求是，考慮進行整合或關閉。
責任編輯：蔡偉強