【明報專訊】宏福苑大火惹社會關注大維修工程圍標問題，獨立委員會昨公開執法部門就樓宇維修之不當行為的證供及報告，警方與競委會均建議將圍標行為刑事化。有組織罪案及三合會調查科警司林啟初於證供稱，現行《競爭條例》主要罰則為罰款及取消涉事者董事資格，無法抵消違法行為的潛在利益，建議設立由指定機構執行的專門刑事法例，另倡考慮豁免起訴共謀者，以鼓勵提供其他途徑無法獲得並針對其他涉案者的證據。
林啟初稱，反競爭行為本屬民事規管範圍，主要罰則為向涉事企業或個人罰款，以及取消涉事者董事資格，認為無法抵消違法行為帶來的潛在利益。林稱，由於合謀投標行為隱密，傳統調查難起作用，須考慮其他措施加強蒐證，如提高對舉報人或共謀者的免責，並設法例保護線人，以支持秘密調查。
他建議考慮豁免起訴共謀者，以鼓勵其提供其他途徑無法獲得並針對其他涉案者的證據，同時可參考《危險藥物條例》第57條和《防止賄賂條例》第30A條相關保護舉報人條文，提供誘因鼓勵證人挺身而出。
競委會倡採民事舉證標準
針對打擊圍標，林建議制定由指定機構執行的專門刑事法例，以建立負責任的行業規範和參考標準價，保護缺乏專業知識的業主，且明確界定物管公司、顧問和承建商等主要持份者的角色與法定受信責任（fiduciary duties），確保他們真誠地行事，符合業主最佳利益，違者可被控。
競委會報告稱，處理樓宇維修相關反競爭行為仍有修例空間，以促進刑事檢控及阻嚇潛在合謀者。競委會提出修訂《競爭條例》，建議採用民事舉證標準；採納海外已確立的法律推定，例如當證實競爭對手之間傳送敏感資料，應被推定為影響彼此的市場行為；訂明競委會毋須證明招標者不知悉相關反競爭行為；大幅增加罰款及取消董事資格期限。
競委會稱支持反競爭行為刑事化建議，正就刑事化方案諮詢律政司；正研究英國等地民事刑事雙軌並行競爭法例框架在港應用的可行性。
（宏福苑大火）