2026-05-16
明報
【明報專訊】宏福苑火災揭露大維修圍標問題，競委會、警方及廉政公署昨就本港圍標行為向獨立委員會提交報告和供辭，披露部分圍標個案中黑社會不同程度參與，曾有承建商因拒放棄投標，被工程顧問帶來的黑社會成員毆打、有黑社會與法團會面商討如何召開業主大會及協助收集甚至偽造授權票，亦有承建商或顧問公司為黑社會成員，勾結其他顧問公司及承建商操縱投標，賄賂法團和物管公司成員獲得維修合約。三部門或機構均提及圍標難舉證及起訴，警方和競委會倡圍標刑事化（見另稿）。
競委會在報告稱，本港圍標問題普遍、系統化且長期存在，除《競爭條例》定義下的壓抑投標（協議退出或避免參與投標）、掩護性投標（以較差條件入標護送預定中標者）及集團操控分配入標，亦包括其他反競爭行為，如合謀定價、瓜分市場、及幽靈標（多間入標承建商實質受同一實體操控）等。
競委會稱，以上行為有時由業主聘用的顧問公司造成，2016年調查報告曾揭500個「樓宇更新大行動」項目中，65%顧問公司投標價低於成本，有理由相信顧問是以低價投得合約後，透過推薦特定承建商再收分成等報酬。廉署在報告稱，調查發現即使項目採用招標妥，委任顧問的招標過程仍受操縱，投標價不合理地低。
廉署：憂被恐嚇業界卻步 成惡性循環
各部門或機構提到的圍標案例，部分與黑社會有關。競委會提及3宗個案，曾有承建商與顧問見面時被要求放棄投標，承建商拒絕後被顧問帶同的黑社會人士毆打；有承建商的實質擁有人為黑社會，每當有意投標便「吹雞」圍標；有個案則涉多個黑社會組織合作，令投標者中有多達20間公司背後實際上均受操控。
廉署則提到，曾有與顧問及投標者有業務往來的黑社會，與法團成員會面協助收集授權票；另一個案涉有中間人因未獲取報酬向廉署舉報，揭發有物管公司職員收20萬元泄露投標信息。
廉署提到，上述兩宗個案雖有拘捕，但其後因無證人作證及證據不足等，未能起訴所有犯罪集團成員。廉署稱，犯罪者利用現金、中間人、空殼公司和虛假紀錄來逃避偵查，有時承建商低層員工及業主等潛在證人或憂被黑社會報復而不願作證，使訴訟無法進行。
證人憂被報復不願作供
廉署又稱，有測量、工程及建築業界表明樓宇翻新行業已被黑社會等可疑人壟斷，致一般專業人士因擔心被恐嚇或不公平競爭而對該行業卻步。廉署引述數據，截至去年12月有600名註冊檢驗人員（RI），僅128人有意參與驗樓服務；招標妥預審名單有71間顧問公司和108間承建商，但其要求極依賴申請人的自我申述。
廉署認為現時行業形成惡性循環，恪守職業道德的專業人士退出引致生態扭曲，不法分子有機可乘鞏固壟斷；倘不採取針對介入措施，清除不良參與者同時建立公平環境，便不能打破該循環。
有組織罪案及三合會調查科警司林啟初在供辭稱，許多圍標計劃是由普通市場參與者組織和執行，假設黑社會總是主導或大量參與未必準確，他們僅在特定階段參與，當要有人做「髒活（dirty work）」、有必要暴力施壓時，黑社會便成「打手」（enforcer）。但他承認少數黑社會會設立顧問公司或承建商直接參與大廈維修，形容黑社會已不再單以暴力達到目的，而是逐漸採用早期滲透、賄賂、脅迫或游說等手段圍標。
明報記者
（宏福苑大火）