2026-01-07
經濟日報
宏福苑大火後，樓宇維修圍標再成全城焦點。有智庫形容，本港圍標防控「制度失效」，《競爭條例》和《防止賄賂條例》等法例有明顯漏洞，建議將圍標行為刑事化，並倡設立專責單位協助法團招標和管理合約。
圍標防控失效 條例存漏洞
民思政策研究所昨發表研究報告，審視本港過去多宗圍標案件，及多個先進經濟體防範圍標的體系。報告指出，過去多宗圍標案例顯示本港的「圍標網絡猖獗」，有組織犯罪集團透過串通報價、賄賂、恐嚇等手段，「扭曲市場競爭，導致維修費用『虛高』、工程質量低劣，最終由業主承受全部損失與安全風險。」
報告指，韓國和新加坡已將圍標刑事化，訂明高額罰款，及使用先進電子採購技術防範圍標；如日本已明確將圍標刑事化。惟本港的法律框架存在明顯漏洞，如違反《競爭條例》情況只能循民事途徑處理；《防止賄賂條例》檢控範圍亦受限。
AI辨識可疑招標 及時預警
所長湯家驊解釋，「賄賂他人撤回標書罪」只適用於公共機構招標，並不涵蓋私人屋苑，而「代理人貪污」相關條例，也未有釐清是否涵蓋法團或屋苑成員。
報告也列出多項建議，包括針對圍標嚴重罪行引入刑事責任，並訂明《防止賄賂條例》中「代理人」定義，及將「賄賂他人撤回標書罪」擴大至私人屋苑和圍標相關行為。報告提出，政府應設立專責單位或部門，協助舊樓業主立案法團進行招標，並提供工程合約管理服務，彌補法團在專業知識和經驗上的不足。另倡設「附帶管治監督的統一維修基金」，透過基金提供財政支援，並在法團獲大額資助時，按比例引入指定政府實體或代表行駛監督投票權。
報告倡議，通過「數碼樓宇護照」與區塊鏈招標平台，防範圍標和資料造假，並利用人工智能辨識可疑招標模式，以便及時向競委會和廉署發出預警，主動防控圍標。
責任編輯：劉子瑜