2025-12-03
Oriental Daily
美國總統特朗普今年4月向全世界揮動關稅大棒，滿以為向外國徵收關稅，就可以「豬籠入水」，減輕美國聯邦政府財赤、國民和企業的稅負，為其寫豐功偉績。然而，「理想很豐滿，現實很骨感」。根據獨立諮詢機構Pantheon Macroeconomics（簡稱PM）的分析，受3大因素影響，美國關稅收入遠低於白宮最初的預期，預計少1,000億美元（約7,800億港元）。更甚者，不斷有公司加入控告特朗普政府行列，要求將關稅「回水」，目前只欠美國最高法院推翻對等關稅的有效性，相關的訴訟可能陸續有來。
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）在今年8月曾預測，關稅收入將遠超過5,000億美元，甚至可能接近一萬億美元。雖然受美國政府今年停擺43天影響，9月和10月數據出現缺失，但據PM推算，截至11月25日，美國關稅和消費稅的年收入僅4,000億美元，而以收入佔上月進口額計算出來的有效關稅稅率，11月僅12%，兩者均有見頂回落之勢，且有效關稅稅率低於市場原預期的20%。
關稅收入不似預期，PM的美國經濟學家列出3大原因。第一，也是很主要的，就是中美關係倒退，導致兩國貿易活動驟減。報告指出，美國從中國進口大幅下降達30%；而美國佔中國總進口金額亦已經降至僅9%，低於去年的13%。
其次，美國特朗普首個任期內推動的北美自由貿易協定（NAFTA），最終達成美墨加協定（USMCA），在協議規範下，從加拿大和墨西哥免稅或低稅率進口美國的產品比例遠高於最初預期，分別達38%和50%，而這比例更有上升之勢。
第三，美國免進口稅貨品種類亦見上升，包括個人電腦和用於人工智能（AI）的先進晶片進口量大幅飆升，這些進口目前佔總進口額9%，遠高於去年的4%。高科技產品的進口激增，實際上掩蓋了8月份其他產品進口按年減少10%的事實。另外，美國最高法院有機會裁定對等關稅無效，亦令美國的進口商延遲進口，都令特朗普如意算盤打不響。
事實上，不少受關稅影響的公司，都對最高法院裁決作出準備。外媒取得的法院紀錄顯示，10月下旬以來，有幾十間企業已入稟美國國際貿易法院（Court of International Trade），指控特朗普援引1970年代《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）開徵關稅的做法不當。
這些企業包括香港人熟悉的Ray-Ban母企EssilorLuxottica、川崎摩托（Kawasaki Motors）、露華濃（Revlon），以及橫濱輪胎（Yokohama Tire）等，最新有連鎖超市Costco加入這行列，入稟狀都說明保留退還關稅的權利。
暫時未知最高法院何時會有裁決，不過特朗普的團隊早在11月5日已揚言，倘若最高法院裁決結果不利於聯邦政府，那他們就會改以其他的法律工具，來確保能繼續實施關稅。