2025-11-04
oriental
北部都會區是港府推動的策略性區域發展計劃，被譽為香港未來發展的新引擎，將為香港注入新經濟動力，旨在於香港北部構建一個融合創新科技、產業發展與生態保育的綜合區。透過提供新土地作創新科技發展等用途。願景着實令人期待及鼓舞。
然而，要提供新土地，政府必須積極收地。譬如為推動洪水橋/厦村新發展區第二期發展，政府近期正式展開收地行動，不少居民需遷出居住多年的住所。有議員自去年6月起受理居民有關收地政策的查詢和投訴，並於昨日公布相關研究報告。有關研究發現，當中有90%個案涉及土地安置問題，其中包括43.75%個案涉及房屋安置爭議；25%與登記及地址證明有關；21.9%屬補償爭議及行政延誤，揭示現行土地補償機制存在嚴重結構性缺陷，包括補償審查繁瑣不透明、補償標準與實際情況脫節、溝通機制模糊等。議員批評現行收地制度在人文關懷與公共參與層面不足，不少居民需要議員幫忙「同政府拗」才可獲安置，形容情況不理想，促政府即時「人性化」止血。
參與研究報告的香港城市大學亞洲及國際研究學系的學生亦指出，現行制度過度依賴文件及凍結日期，忽視居民的真實生活情景與變化，有部分居民被要求出示數十年前的信件或文件；甚至部分居民因沒有信箱，一向使用鄰居、村口士多、親戚朋友的信箱收信。然而，政府不接受信件地址作為居民的住址證明。研究認為，若政府未能簡化登記程序、引入實況證明機制、提升行政透明度，並建立更具彈性及人本導向的安置制度，居民將持續面臨制度邊緣化的困境，造成發展與民生之間的矛盾難以化解。
事實上，政府急於收地以發展北都，在「拆牆鬆綁」下，收地不能太過官僚。有議員批評現行政府收地政策僵硬、無效率和缺乏溝通，譬如有元朗區獨居長者在當地住了40多年，健康不佳，本以為遷拆可獲賠償，豈料獲政府告知因寮屋屬僭建，不能被安置只能清拆。試問叫獨居有病長者情何以堪？政府一向重視給市民「幸福感」去了哪？
研究團隊建議，在資格認定與補償標準上，可引入「雙軌資格認定制度」，保留現行文件正規軌，同時新增「實況證明軌」以加強佐證評分；又建議設立「一站式收地與安置聯絡辦公室」及跨部門「收地事務工作委員會」，由發展局統籌，地政、房署、房協、社署共同參與，貫徹「先安置後清拆」原則，收地前須經房屋署確認安置到位、社署核實弱勢支援後方可執行；並修訂《收回土地條例》，加入最低準備期、安置到位門檻與強制暫停機制，任何績效未達標即禁止進入下一階段。
以上建議無疑可以改善政府的收地政策，適當地「人性化止血」。政府的施政報告，經常提出要「為市民謀幸福」，即使「深化改革」亦「心繫民生」。如今卻因北部都會區加速發展，在多宗「突擊收地」與「急速遷拆」下，令大量居民短期被迫遷，小型經營者生計受損，甚至寵物流離失所。這方面確實有必要檢討是否可以做好些，否則，新引擎還未推動經濟，發揮優勢，民間卻處處有怨聲，怎麼說都不理想。