2025-10-12
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申訴專員公署日前公布主動調查報告，指發現有長者及殘疾人士暫託服務使用率長期偏低，更出現有長者日間暫託服務曾全年使用率0%，而該服務經社署督導下，使用率便大幅提升，顯然不是有關地區（灣仔區）「唔夠客」，而是可能有人尸位素餐。申訴專員批評有關情況，更指懷疑部分服務單位有「揀客」之嫌，表現令人非常失望。而翌日，屯門菁田邨又發生殘疾家庭伴屍案，是不是現時社福服務的有需要家庭辨識體系有不足之處？
該調查報告指出，在2018/19至2024/25年度間，「殘疾人士日間暫託」服務，中西區平均使用率達62.6%，葵青區只有3.6%；而「殘疾人士住宿暫託」方面，最高的油尖旺區使用率達25.8%，但灣仔區是0%。大家可能會覺得，無人用是因為這些區有錢人多而不需要殘疾人士住宿暫託，但葵青區絕對不是甚麼有錢人區！報告舉出其中一間提供長者日間暫託服務的津助日間護理中心，在2021/22年度使用率0%，但在社署2022年「關注」該單位後，在2022/23年度的使用率提升至14.4%，下一年度更升至50.5%。雖說這是疫情時期，但相比其他地區明顯有差異，而明顯增長也說明「不為也，非不能也」。
公署的調查亦發現，有機構涉嫌自設關卡「揀客」，包括無理拒絕提供空缺資訊、要求申請人事先自費進行額外的醫療檢查，甚至提供錯誤資訊。申訴專員批評相關機構不重視及履行自己的服務及使命，置照顧者及老弱人士的福祉於不顧，表現令人非常失望。
社福界過去有一個「都市傳說」，說以往業界盛行「篤數」。這份申訴專員公署調查報告，似乎帶出部分服務管理者直接「誠實」地「躺平」了！但社福服務明明是旨在為人民服務，為社會上有需要的人提供支援。社福服務本應積極，盡最大努力為他們提供幫助，「揀客」、「躺平」實在有違社福服務的初衷，不僅損害了服務對象的利益，也破壞了社福界的形象和公信力，同時正如公署指出，如同把照顧者及被照顧者趕上絕路。
社福服務往往涉及公帑，社署作為監管部門，應更早、更深入地介入。社署須建立更完善的監督機制，定期審查各服務單位的使用情況。特別是經歷過疫情，社署應吸取經驗，制訂傳染病流行時服務機構的應急管理機制，不能因為有疫情就一切停擺，同時應盡快引入以大數據辨識潛在有需要家庭。
從2019年至2023年，是香港的一個轉折期，在人禍、天災和外在強權脅迫的試煉下，顯示出過去我們引以自豪（或自以為是）的香港，所潛在的危機和不足。我們需要從制度入手，改革過往的不足。為人民服務是國家根本的宗旨，雖然現實上不一定所有人在所有時間都可以如此無私，但我們總要向這個目標去努力，從經驗中總結學習，引入科技解決問題，社會才能進步。