2025-09-27
oriental
港府常言現正處於經濟轉型期，否認市道不振，反而羅列種種數據，證明香港競爭力傲視同儕。最近發表的《全球金融中心指數》報告指出，香港整體評分上升，繼續位列全球第三、亞洲第一，看似一片好景，反映港府之言並非沒有道理。問題是，經濟過於傾向高端發展，低技術非專業勞工無法分享成果，失業率加劇，勢必加重政府福利開支，成為社會一大隱憂。
這樣的擔心不是杞人憂天，而是有數據為證。立法會一項研究反映，因失業而領取綜援的個案近年一直居高不下，去年有16,173宗個案，較疫情前2019年的12,570宗高出28.7%；此外，2024年有74.5%的失業綜援受助人領取綜援超過3年，比例亦高於2019年的67.2%。研究更發現，能夠脫離綜援網的個案甚少，例如2024/2025年度，只有395人成功就業而脫離綜援網，較對上一年度的489人大減；成功就業超過一個月的人亦只有1,660人，較對上一年度的1,891人明顯減少。
值得留意的是，社署雖規定失業綜援受助人參與「就業支援服務」，否則可能被停發綜援，但成效十分有限。在2024/2025年度，有15,044人次參與相關服務，當中只有約12%成功就業或重返主流教育至少一個月，而透過就業或教育成功脫離綜援網的比率更不足3%。情況與參與者的人口特徵有關，即教育程度偏低。事實上，逾半失業綜援受助人年齡介乎40歲至59歲，其中近六成只有中學程度，另外近四成更只有小學或以下程度。
這說明本文文首所說，低技術非專業的勞工，無法參與高端經濟轉型，只能從事基層行業，例如飲食業、清潔業、保安業等。奈何這些行業的前線勞工面對的競爭愈來愈大，失業加劇導致申領綜援的個案亦趨升。港府公布的最新失業率維持3.7%，但這已是近數年來的新高，失業重災區飲食業的失業情況持續惡化，較前上升0.4%至6.8%。港府未有因此叫停輸入外勞，飲食業代表更紛紛施壓，要求政府繼續放寬輸入外勞政策。年紀大、教育程度低的本地勞工首當其衝，即使工作沒有犯錯，依然慘食無情雞。
有勞工權益監察組織調查發現，政府自2023年9月推行「補充勞工優化計劃」後，至今有逾2.9萬名外勞抵港，失業率亦由兩年前的2.9%，增至現時的3.7%。而輸入外勞較多的行業，跟失業較嚴重的行業脗合，顯示輸入外勞已出現「擠出效應」。由於外勞不可以自由轉工、薪金固定、薪酬待遇沒有議價空間，對僱主具有吸引力，亦較本地勞工更具優勢。
誠然，港府要保障商界可持續發展，政策上偏向資方不足為奇。但無可否認的是，本地基層勞工競爭力不足，失業後難以重投就業市場，只能倚靠綜援度日。可以預言，在經濟轉型期間，政府福利開支有增無減，因失業而引發的社會不穩絕對有可能出現，施政必須作出平衡。