2025-10-21
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【明報專訊】選舉制度修改後的首個立法會4年任期將結束，本報統計顯示，本屆內7條政府法案有議員提出修正案，修訂量是回歸以來最低。同時，立法會審議政府法案平均時間顯著減少，計及法案委員會及提交大會，平均每條法案約需10小時36分鐘，撇除1998年首屆立法會數據不完整未能計算，今屆是審議時間最快的一屆。陳振英：昔議員抽水 今多政府躬修金融界議員陳振英說，除非業界有強烈訴求，否則政府會吸納議員意見後自己修訂。他形容，議員提出修正案多少是相對概念，形容過去議員「抽水抽得多，政府話10%，（議員）要15%或20%，現在不會這樣」。港大社科學院榮休教授卜約翰則說，在目前政制及無民主派競爭下議員爭取表現的誘因改變，未必需要透過修正案等得分。撇除預算案等無經法案委員會審議，過去每屆立法會提出的政府法案修正案有14至22條，建制及泛民過去均曾提修訂。在本屆經法案委員會審理的政府法案中，議員就7條政府法案提出修正案，共涉32項條文修訂，全數遭否決。在部分涉國家安全的法案中，如《基本法》23條本地立法，無議員提修正。曾提出修正案的議員包括自由黨邵家輝和李鎮強和易志明、實政圓桌田北辰、新思維狄志遠、工聯會陸頌雄及地產建設界龍漢標。最少3條爭議法案曾於法案委員會表決否決修正案，包括旅遊界姚柏良在《2025年飛機乘客離境稅（修訂）條例草案》嘗試降低離境稅，他其後無向大會直接提出修正案。近七成政府修正案屬吸納議員意見翻查法案委員會向內會提交報告，政府今屆提出修正案的法案中，近七成法案是因吸納議員意見；因應法律顧問意見而修訂則約三成三。特首李家超上周說，政府自2022年因應立法會意見提出逾1800項修正，較上屆同期多超過一倍，反映立法會不單效率大幅提升，而政府也用心聽取意見。另外，據本報統計，今屆法案委員會審議法案平均需時約8小時，與上屆7小時39分相近，而由恢復二讀到表決時間，由上屆4個小時壓縮到兩個半小時，令審議政府法案平均時間見新低。馬逢國稱顯政府更願聽意見身兼財委會主席的陳振英說，多條較特別的法案中，例如網約車規管法例，政府自行修訂。他解釋，議員修正案或缺乏共識，若「政府自己搞掂」則毋須議員提出。他又認為，目前議會討論聚焦，沒有過去「鬧人、攻擊官」，也令立法會節省時間。選委界馬逢國表示，過去即使建制派議員提出修正案亦很少獲政府吸納，現在多由政府主動提出修正案，反映更願吸納議員意見。他又表示，過去議會透過記名表決等以展示個人風格，現在與政府有商有量，議員不用事事都企硬。卜約翰：議員現不需以此爭表現卜約翰則說，議員提出修正案是反映嘗試令政府問責的指標之一，但目前議員不需透過提修正案爭取表現，角色更似是政府的「紅隊」，「以另一對眼看看（法案）」。至於約一半修正案來自商界背景議員，他說難評估商界對政府影響是否減少。對於有傳國企代表參選，卜約翰說若他們在議會取代本地商界，值得觀察本地商界自主度會否減少。明報記者 林勵（立法會總結系列之三）日報新聞-相關報道：記名表決大減 涵23條同志框架等受關注法案(2025-10-21)相關字詞﹕修正案立法會議員表現立法會總結立法會選舉2025