2014-02-19
經濟日報
欄名:網上智慧
美國是一個市場經濟高度發達的國家，國家對經濟的直接干預通常很少，但在低收入家庭住房問題上卻是一個例外。
為解決低收入家庭的住房問題，美國政府在立法、金融、稅收等方面都大力干預，同時提出了許多針對低收入家庭的住房計劃，來幫助他們解決住房問題。美國政府在住房政策上經歷了開始干預——強化干預——有節制地干預的過程。
在美國，住房平等是一項公民的基本權力，住房和城市發展部確定住房是每個公民的權利，其在官方網站上就申明了「住房平等」的權利——所有人都要擁有住房的權利。住房和城市發展部執行住房平等法案和其他聯邦法律，消除歧視。住房和城市發展部致力於保證「居者有其屋」。
立法規定 助低收入家庭
先說美國住房保障制度的特點，首先，保障方式的多樣性。美國的住房保障的方式多種多樣，但概括起來包括控租和補貼兩種方式，當地方政府通過投票認為房租過高時，政府就會下達限租令，美國政府的控租政策保持了保障型住房的低租金率，使得低收入家庭的租金支出僅佔月收入的25%。補貼的方式是美國政府保障的重頭，先後經歷了多種發展形式。
其次，健全的住房貸款和擔保體系。美國的住房貸款及擔保機構數不勝數，種類繁多，級別也各異，有國家性質的金融機構，也有商業性金融機構。美國聯邦政府在住房信貸體系中處於主導地位，政府通過向銀行貸款和貸款擔保促使銀行向中低收入家庭提供住房貸款，同時政府發行債券從全國市場上取得資金來源，政府通過全國住房貸款銀行委員會系統和全國抵押貸款協會等機構擔保提供還款保證和大部分利息。2008年的次貸危機就是這一政策特點的另一個側面的體現。
再者，住房保障制度注重立法，法律體系完備。如《合眾國住房法》，就規定了要為低收入家庭修建公共住房制定長遠計劃。《國民住宅法》要求建立住房管理署，設立聯邦存款和貸款保險公司，由政府提供低利息貸款，鼓勵私人投資於低收入家庭公寓住宅。
美國注重法制建設的與時俱進，注意根據不同時期的住房保障要求對原有法律條文進行修訂或推出新的相關法律，目前在住房保障立法方面形成了比較完善的體系，涵蓋了公共住房補貼、房租補貼、消除貧民窟等諸多方面。注重法制，使住房保障政策措施有法可依，進而保證政策的權威性和有效性，這是美國住房保障制度的突出特點。