2014-11-19
經濟日報
撰文:唐榮
欄名:專家樓論
港大經濟學講座教授王于漸昨日在一個講座中建議，政府應重新審視資助房屋政策，令中低收入家庭擁有自置房屋。
三成公屋戶 有條件購入單位
他指，目前有三成的公屋住戶，有條件購入所租住的單位，建議政府以建築成本價向公屋租戶出售單位，令本港市民自置物業比例由五成一，在2023年提升至八成三，同時應取消居屋轉讓補地價的規定，增加房屋供應。
如果跟着教授的建議調整資助房屋策略，樓市會出現怎樣的情況？先看看一些最新數字：
政府統計處資料顯示，2014年7月至2014年9月，香港家庭住戶數目約有244萬，家庭住戶平均人數是2.9人。他們的居住情況如何？
•整體來說，自置居所住戶在家庭住戶總數目中所佔的比例是50.6%
•以居於公營房屋的住戶（包括公屋及居屋等）來說，自住居所的比例為32.5%
•至於私人房屋的部分，屬於自置居所的比例則有66.3%
依照王于漸的評估，配合官方數字，全港約244萬個家庭，有五成一是自置居所，涉及約124萬個家庭，要在2023年推升至八成三，亦即大約達到203萬個家庭自置居所，估計要較目前再增加79萬個家庭，由租住公屋私樓，搖身變成自置居所。
若依上述的比例，可高速發展的空間應該是居於公營房屋的住戶，除了居屋及小量租置計劃外，絕大部分居於出租公屋，這種情況便不難理解王于漸提出，以建築成本價向公屋租戶出售單位，應該是現時最快速可讓市民擁有居所的方法。再看看香港現時房屋的組成部分：
售23萬伙公屋 套現1380億
依照政府的香港便覽資料，截至2014年3月底，本港有約150萬個私人住宅單位、至於公屋單位數目約有781,700個、資助出售房屋部分則有471,000個單位，包括各類居屋、夾屋、租置公屋。簡單理解就是全港約有275萬個不同種類的住宅單位。
若依王于漸估計現時有三成公屋戶有條件購入租住單位，決定重啟租置計劃，房委會及港府要研究推售78萬個公屋當中的約23萬個公屋單位，若依照每個單位實用面積300呎、建築費每平方呎2,000元計算，每個單位價值60萬元，23萬個單位全部售出，港府或房委會可套回1,380億元，是否能創造有利條件、更多資源發展公屋？以上列數據計算，全數售出23萬個公屋，亦令自置居所比率由五成一推高至稍逾六成。
取消居屋補地價 或掀爭議
理論上，要達致八成三市民自置居所，現水平要再增加79萬戶，除了即時可售23萬公屋外，隨着時間推展，餘下的55萬伙公屋單位應該陸續出售予租戶，便足把全港自置居所比例，推高至逾八成的水平。
王于漸亦提出，取消居屋補地價轉讓的規定，47萬伙居屋等不管已否補地價，全數搖身變為可自由買賣的私人樓。可以這樣說，兩方案對中小型住宅市場都會帶來衝擊，大幅削減中小型私樓的潛在買家，但政策涉及的爭拗，如居屋已經折扣買入，政府還送上地價可自由轉讓，相信將引發不少反對聲音。