2024-07-22
星島日報
中央第二十屆三中全會
中共20屆中央委員會第三次全體會議閉幕3天之後，官方昨天全文播發《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。針對房地產和地方債務問題，《決定》指出，充分賦予各城市政府房市調控自主權，允許有關城市取消或調減住房限購政策；增加地方自主財力，合理擴大地方政府專項債券支持範圍。中共總書記習近平在會上就《決定》作說明指出，來自外部的打壓遏制不斷升級，各種「黑天鵝」、「灰犀牛」事件隨時可能發生，必須有效應對這些風險挑戰。▍本報中國組 ▍
《決定》長達2.2萬餘字，內容共分15大項共60個細項，重點部署未來5年的重大改革舉措。除經濟領域外，還包含「全過程民主」、法治、文化、生態乃至國家安全、國防等領域的改革。習近平在會上指出，注重全面改革，注重統籌發展和安全，決定稿把維護國家安全放到更加突出位置。
設立租購並舉 滿足上班族需求
他說，當前世界百年未有之大變局加速演進，局部衝突和動盪頻發，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，各種「黑天鵝」、「灰犀牛」事件隨時可能發生。有效應對這些風險挑戰，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動，需要進一步全面深化改革。
《決定》之中，房地產鬆綁最受關注，且迅速衝上新聞熱搜。習近平在會上也指出，提出加快構建房地產發展新模式，充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權。
相關內容提到，加快建立「租購並舉」的住房制度，加大保障性住房建設和供給，滿足工薪群體（受薪族群）剛性住房需求。支持城鄉居民多樣化改善性住房需求。因城施策，允許有關城市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。改革房地產開發融資方式和商品房預售制度。完善房地產稅收制度。
內地的養老金、醫保和教育費用幾乎全部由地方和省級政府提供，在賣地收入大降之下，一些地方政府已負債纍纍。《決定》提出，要增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權限。同時，推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方。習近平指出，合理擴大地方政府專項債券支持範圍，適當加強中央事權、提高中央財政支出比例。
立法保公平競爭 促進民營經濟
習近平指出，決定稿提出制訂民營經濟促進法，加強產權執法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛。提出清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。這些舉措將更好激發全社會內生動力和創新活力。
金融體制改革方面，《決定》指出制訂金融法，完善金融監管體系，穩慎扎實推進人民幣國際化，發展人民幣離岸市場。穩妥推進數字人民幣研發和應用。加快建設上海國際金融中心。
在吸引外資方面，《決定》指出擴大鼓勵外商投資產業目錄，合理縮減外資准入負面清單，落實全面取消製造業領域外資准入限制措施，推動電訊、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度。