2015-04-13
星島日報
(星島日報報道)限制新住宅樓宇「發水」上限一成的「可持續建築設計指引」，實施四年以來成效欠理想。業界透露，近年成為市場供應「主力」的中小型地盤，申請「發水」過程困難重重，加上增建單位數目不多，估計近半中小型地盤均已放棄「發水」。據悉，屋宇署近月已展開檢討工作，擬在「發水」上限不變之下，稍為放寬可「發水」樓面面積。
為杜絕「發水樓」和「屏風樓」問題，屋宇署四年前以「推動優質及可持續建築環境」為名，修訂作業備考，按着當年與業界的共識，近月展開檢討工作，並諮詢業界。但據了解，由於屋宇署是次計畫觸碰的議題並不多，有曾獲諮詢的專業界別人士透露，當局僅對作業備考內的一些數字或用詞作出輕微修訂，被業界認為「小修小補」，未能應對實際需要。
本港綜合不同業界的看法，發展商對於指引要求所有申請「發水」面積的樓宇，必須符合「可持續建築設計指引」之內樓宇後移（Set Back）的規定，以加強地區街道的通風，感到最難以滿足。據了解，由於現在的地面空間較為「值錢」，不少發展商也考慮到倘若後移樓宇後，變相需要提供公共空間，如用來栽種植物，難以產生「聚人」的效果，也為發展商帶來長遠的管理責任。
業界亦指，實際應用時才發現，滿足指引要求並不容易，前期工序往往因而拖長一年至一年半，加上市場近年推出的多是中小型地盤，即使所作出的建築設計可盡取額外百分之十的建築樓面，實際所增加單位數目亦不會太多，難以有利可圖，令發展商優化樓宇設計的意欲大減，估計約有近半中小型地盤，索性選擇不「發水」，或僅向署方申請少量樓宇寬免。
據悉，當局意識到業界滿足優質及可持續建築環境所提出的措施，面對一定困難，會探討令已可獲樓面寬免的項目或種類，日後可享有更大的樓面寬免，但強調百分之十的「發水」上限不變，以確保機制不被濫用。消息人士坦言：「從發展商角度而言，當然希望規管愈少愈好，但猶記得容許樓宇『發水』的制度昔日曾被濫用，若然放寬幅度過大，會被人覺得是『放過』發展商，因此必須取得一個平衡。」
對於業界認為在中小型地盤難以應用指引，消息人士表示理解，亦相信問題偶然也與地盤形狀亦有關係；跟進有關問題需要先界定何謂中小型地盤，才能判斷是否需要作出改動。至於樓宇後移，他指理應是較易被接受的優化措施，但承認亦有研究改善的空間。據了解，當局在聽取業界的初步意見後，稍後會作出一些更為具體的實質建議，預計一至兩個月後再諮詢專業團體及發展商。
測量師學會會長何鉅業認為，《可持續建築設計指引》實施後，業界每當處理一些較為複雜或規模較大的圖則時，也面對不少不確定因素，很多細節在實際演繹時能是否滿足指引的要求，也需交由屋宇署內部的一個專家組研究，在未有太多案件及經驗累積之下，業界往往「摸着石頭過河」，難以計算成本。
他認為，當年推出的指引，理念或是過於理想，當中一些實際上較難應用的規限，當局應考慮放寬，「這可避免個個也做不到；現實上並不是每個地盤也可以做到模範建築。」
建築師學會副會長岑延威亦認為，屋宇署應就《可持續建築設計指引》展開一個較為全面的檢討，因近年在實際應用時發現，當中有不少細節「左腳勾右腳」，令批則過程面對不少阻滯，有需要作出改善，避免間接影響樓宇供應的速度。
2015-04-13