2023-02-15
經濟日報
政府修例「拆牆鬆綁」加快造地時間由13年縮短至7年，但部分條文引起發展商就5方面提出關注，包括關注收地後政府有權轉變公共用途，質疑有機會損害私有產權保障。發展局指，備悉有關疑慮，會在法案委員會探討。
發展局去年10月正式提交向立法會修訂草案，目標是將大型項目「生地」變「熟地」的時間由13年縮短至7年，而規模相對較細的項目則由6年縮短至大約4年。
地產界恐條例被濫用 礙投資
據本報接觸的大型發展商認為，雖然修例原意非常好，但認為《基本法》訂明政府必須保護私有財產權。不應賦予政府過大的權力和彈性，容許當局未深思熟慮、作好規劃或充分諮詢便先收地，擔心如果條例被濫用，將會窒礙私人發展商及外商投資意慾。「政府提出取回土地供應主導權，實際上是否政府一個做晒？」
綜合市場對於新修訂草案的該5點憂慮，包括1.修例後容許行政長官及行會更改已收回土地的永久用途，毋須經公眾諮詢；2.容許政府將已收回土地作臨時用途；3.廢除《道路條例》下將已收回土地轉讓之前，須退還原本地主規定；4.需要土地擁有人才能夠提出改劃土地用途申請；5.若申述人非自然人只可指派一人親身出席。
該大型發展商質疑，公共用途可以十分廣泛，亦帶來完全不同的影響。現時若果收地作體育館等用途，地主可能不反對，但假如收回後才改變用途為醫院，公眾觀感、交通影響不同，作為地主則可能反對。他希望，政府更改收回土地時，必須事先進行公眾諮詢，讓原地主或公眾有機會監察。
至於臨時用途，該大型發展商更擔心，條例有機會被濫用，造成大規模收地後才研究確切用途，造成土地「曬太陽」、長期作臨時用途。「不是不信任政府，但當法律訂立後不會一時三刻變改，擔心社會態度改變，令私有財產失去保障」。
政府人士：大規模收地 提速建屋
他又指，若果作為臨時停車場或者棕地作業，既違反收地作公共用途原意，亦損害地主的潛在利益。反問若果用地不是短期用作發展，為何不給發展商自行發展，甚至能夠更快捷提供房屋。
發展局回應指，備悉修訂引起疑慮，會在法案委員會的討論過程探討有關建議。不過，當局亦補充指，《收回土地條例》加入更改公共用途條文，是為了應對少數特殊情況，例如因學生人數下降以致需求有變。而若果涉及更改規劃用途，亦要重新展開法定規劃程序等，均有公眾諮詢元素。
據政府人士指，現時要提速、提量造地建屋，故此有必要同步大規模收地。若果要每幅都有即時方案才開始收地，有機會拖慢整個新發展區的步伐。
作者：余敏欽