2022-12-09
經濟日報
為提速、提量建屋，政府今日(9日)刊憲，透過雜項修訂草案更改《城規條例》等6條法例，包括提前進行收地及填海，以及縮減公眾諮詢程序等，將大規模項目造地時間由13年，縮短至7年，省卻近半時間，預計明年上半年獲通過生效。
去年施政報告提出大規模修訂現有法定程序，去加快造地時間，並在今年3月提出「5招20式」的初步建議，相隔9個月時間，發展局昨日公布最終草案，透過《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》，涵蓋城市規劃、收回土地、填海、道路和鐵路工程等多條法例。
預計最快明年上半年生效
修訂草案將在下周三（14日）在立法會進行首讀，當局預計最快能夠在明年上半年，獲得立法會審議並獲三讀通過，屆時能夠令不同的公、私營房屋受惠，包括將來北部都會區、洪水橋等發展區收地、棕地改劃等。政府預計，措施能夠令一般項目「生地」變「熟地」時間，由最少6年減至4年，大規模項目則由13年大幅減至7年。
《條例草案》維持以5個方向修訂現有程序，主要建議包括將城規會制圖程序，由以往「2+9」縮減至「2+5」個月，將原本最多3輪公眾諮詢合併為一輪，申述人士須親身出席公聽會、城規會亦有權為發言時間設時限等，再加上發展局局長可以再延長程序的時間6個月，縮短至最少2個月，能夠改劃時間由17個月縮減至9個月。
今次提出的多項修訂，預計最能發揮作用是提前在獲得撥款前開始收地，以及同步處理規劃及收地程序，預計可提前18個月時間。發展局發言人認為，對於被收地的人士亦能更早獲得補償及安置上樓機會，相信會受市民歡迎。
對於先收地的做法變相施加立法會通過撥款的壓力，發展局發言人則指，尊重立法會法定權力，在開始收地、填海前仍有一系列諮詢，社會及議員對計劃有了解，出現收地後遭否決撥款機會較微。
測量師：支持政府修訂方案
部分細節建議跟今年3月份有所微調。例如，政府原本有意讓城規會可以選擇性邀請提交了書面意見的市民出席公聽會，惟現時擬維持所有市民能夠出席公聽會；而原本希望不重複處理不同城規、收地程序內收到的相同反對意見，今次亦未有納入。
測量師學會房屋政策小組主席林家輝稱，大方向支持政府修訂方案，特別是就着收地處理反對意見定立明確制度及時間，將較現時靠雙方商討的方式理想；而團結香港基金土地及房屋研究員許雅婷稱，單單是修訂法例明顯不夠，必需要一併精簡其他法定程序以外的行政工作，例如同步展開新發展區各期數的詳細設計、提早處理換地申請等。
作者：余敏欽