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大灣區GBA專題:市政府提「製造業立市」 琶洲建都市工業園 穗市中心設經開區

【明報專訊】廣東省政府上月底公告,同意設立琶洲經濟開發區(以下簡稱經開區),是廣州第九個經濟開發區。但與前8個分佈在近郊的開發區不同,位於廣州塔「小蠻腰」腳下的琶洲經開區同時亦是國家新型工業化產業示範基地,是廣州市近年來首次把側重製造業的產業園區設在市中心,並明文嚴禁商業房地產開發。 明報記者 林迎 廣州擁有黃埔、南沙、增城三大國家級經開區,以及番禺、花都、白雲等地的5個省級經開區,新獲批的琶洲是第六個。其所在的海珠區是廣州「老四區」之一,人口數量排全市第四,更是「廣州南肺」海珠濕地所在地,原是更適宜居住、休閒的區域;產業方面,過去主要為會展業等現代服務業,港商熟悉的廣交會展館亦位於琶洲,附近的港澳客運碼頭亦已建成。 探索「研發+製造」「品牌+代工」 今年初廣州政府工作報告提出「製造業立市」,其後市工信局頒布《廣州珠江沿岸地區高質量發展帶工信產業導則》,要打造包括廣州人工智能與數字經濟試驗區琶洲核心區在內的12個濱江高端產業園。該文件提到,琶洲要積極探索「研發+製造」、「總部+分部」、「品牌+代工」3種都市工業發展模式,將實施都市工業「十百千億」工程,即在「十四五」期間新增10個都市工業園區,建成逾100萬平方米優質發展面積,到2025年都市工業規模突破1000億(人民幣,下同)。 西區AI數字經濟 南區高端製造業 本次廣東省政府批覆的琶洲經濟開發區面積共702公頃(見圖),大致包括琶洲島及南邊4.5平方公里範圍的琶洲南區,廣州地鐵4、8、18號線途經於此。自2015年率先規劃發展的琶洲西區,是琶洲經濟開發區的核心,以人工智能與數字經濟為主,有阿里巴巴、騰訊、國美、小米等22家企業進駐。2021年,琶洲新一代信息技術服務業營收540.3億,當中騰訊、字節跳動營收逾百億。此前,琶洲已獲頒國家新型工業化產業示範基地(大數據)、國家電子商務示範基地、廣東省人工智能產業園等。 而琶洲南區正建設海珠區最大的都市工業園項目——珠江科技創新園。該園總投資100億,規劃建築面積超過50萬平方米,今年2月動工,預計明年10月開園,重點發展機器人全產業鏈、智能裝備和新能源汽車等高端製造業。 禁商廈抑禁住宅 外界解讀分歧 此外,廣東省政府要求琶洲「合理、集約、高效利用土地資源,嚴禁商業房地產開發」,但未披露具體支持政策。按照過往同類文件,預計將包括企業稅收和收費優惠、資助,支持科技研發、引入人才等,具體優惠力度仍有待確認。至於「嚴禁商業房地產開發」則引起不少討論,有稱發展商早已視琶洲為「第二個珠江新城」,政府要「先潑冷水」防止炒風;廣州房協專家委員鄧浩志在博客稱,目前社會對「嚴禁商業房地產開發」有解讀爭議,有說是禁商業地產(寫字樓、商場)開發,故琶洲未來會缺少商業配套;有說禁住宅開發,如此則令琶洲內部現有住宅物業變得「奇貨可居」,推高當地目前為數不多的住宅樓價,且預計升幅不小,因琶洲周邊5公里內除了商業用地,還有大學、濕地公園,本來仍可開發的住宅用地屈指可數。