2014-01-27
經濟日報
撰文:唐榮
欄名:專家樓論
《施政報告》公布了新一輪的覓地計劃，今次建議改劃的地皮總數達80幅，比去年覓得的65幅土地為多。但當中有多少土地最後能夠順利改劃呢？去年的工作進度或許找到線索。
特首梁振英去年在《施政報告》，推出了10招增加短、中期住宅供應的措施，主要分為改劃土地用途、放寬及簡化規劃限制、加快「一鐵一局」及私人住宅項目等，4個方向。
今年建議改劃80幅 比去年多
回顧過去1年的工作，政府大致上已展開了上述10項措施，但已完成的工作，主要集中在放寬住宅用地密度。據城規會資料顯示，已通過放寬申請的用地，至今最少合共有16幅，既有私人住宅，亦有公營房屋用地，估計最少可以額外興建超過2,500伙公私營房屋。
不過，政府在改劃土地用途、加快「一鐵一局」及私人住宅項目供應等方面，則遇上較大的阻力，難單靠政府一力可以完成，過程需要依靠地區人士、港鐵（00066）及發展商等多方作出配合。
政府去年建議改劃36幅「政府、機構或社區」用地、13幅「綠化地帶」用地，以及16幅「工業」用地，合共約65幅土地。但除了有助地區轉型的改劃工廈申請之外，其他兩項牽涉改變康樂及美化等設施的申請，其改劃過程則遇到較大的阻力，工作進展較為緩慢。
「綠化地帶」 僅1幅完成程序
13幅「綠化地帶」用地，現時只有1幅土地完成改劃程序，改劃工作只完成了7.7%。
36幅「政府、機構或社區」用地，暫時只有50%土地已展開/完成改劃，其中4幅則因地區人士反對等原因，而需要放棄改劃，涉及約360伙單位。
若果連同已改劃的13幅「工業」用地，至今合共有32幅土地已展開/完成改劃，佔建議改劃的65幅土地只有約49%。
據資料顯示，本年度賣地計劃有22幅住宅用地，亦需要完成改劃才可興建房屋。但現時亦只有約50%土地已完成改劃，未能如政府預期在年度內出售。
今年《施政報告》所建議改劃的土地，高達80幅，比去年的65幅還要多，大部分更是涉及美化環境的「綠化地帶」，雖然未必具有生態保育價值，但可以預估的是當區居民的反對聲音，絕不會比改劃「政府、機構或社區」用地少，除地皮附近的居民之外，環保團體亦可能會提出反對，增添改劃工作的變數。
除靠政府覓地 社會亦需配合
房屋問題並非單純是政府能否完成建屋目標，而是全港市民基本生活的問題，現時有23萬人正輪候公屋，亦有17萬人居住在環境惡劣的劏房。政府現時提出的10年47萬伙建屋量，只是一個起點，達標還要經過技術評估及地區諮詢等過程，除了依賴政府覓地之外，亦需要社會各方作出配合，否則建屋目標只會淪為一個數字遊戲，住屋問題始終無法得到解決。