2021-10-12
經濟日報
北部都會區預計期要20至25年時間建成，將會從4方向「拆牆鬆綁」精簡程序。按照現有程序估算，能夠加快規劃3至4年，預計由規劃到獲得首幅土地時間，有望縮短至10年內。
按照現有新市鎮、填海的一般程序，須經過可行性研究，再經過規劃及工程研究（P&E）及公眾諮詢、環評以及多項法定規劃程序等，粗略估計最快仍然要12.5至16年時間，才能夠有首幅土地作發展，在16至20年時間才有首批單位入伙。
規劃時間 縮至9.5至12.5年
事實上，當局亦表明，加快北部都會區落實須改革行政機制及工作流程，包括修改《城市規劃條例》、《環境影響評估條例》、《收回土地條例》等多條法例，而發展局早前亦透露，改革將會從4方向着手，包括1)縮減法定程序時間、2)減省重複工序、3)同步進行不同程序，以及4)理順不合時宜或有爭議的安排。
參考政府構思的改革方向，例如現有3輪的公眾諮詢程序，有機會縮減至2輪，減省屬於概念階段的首階段諮詢，直接走進初步發展大綱圖諮詢（PODP）階段，而環評程序方面亦有機會修訂，未必需要長遠18至24個月個月的季節性生境評估，預計這方面能夠加快發展流程1.5年至2年。
至於當局亦希望在制定分區計劃大綱圖的流程，能夠跟新界收地，或者填海工程同步，亦能夠加快發展流程大約17個月。連同上述其他改革，粗略估計能夠加快3至3.5年時間，將規劃新市鎮或填海時間縮短至9.5年至12.5年。
團結基金認同精簡程序
除了新發展區計劃外，按照政府早前透露，亦有意縮短城規會流程，由現時修訂分區計劃大綱圖需要最長17個月，包括兩個月公眾諮詢、9個月流程以及行政長官最多延長6個月，希望縮減一半時間，除了大型項目受惠外，預計部分綠化地改劃，以至私人發展申請亦有望加快。
團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺認同精簡程序方向，估計可加快3至4年時間，特別是過往首階段公眾諮詢都是抽象概念性方向，公眾亦難於提出具體構思。他又建議，將標準補地價擴展至所有農地，相信亦能加快1年。
長春社公共事務經理吳希文則指，每個程序有其必要性，縮短城規會公眾諮詢時間將令市民表達意見渠道減少，而現時政府進行生態評估相當有彈性，除了濕地相關土地需要較長的季節性調查外，其餘不一定做6至12個月，認為政府精簡程序應從部門之間的協調着手。（系列之二•完）
作者：余敏欽