2021-09-28
經濟日報
政府將於《施政報告》交代新界北整全規劃，現時邊境部分新發展區有機會進一步擴大，而新界西北一帶后海灣千公頃的濕地緩衝區，預計亦會重新檢視生態價值，釋出部分土地放寬地積比作發展。有建議政府應全面檢視生態價值、定立行動計劃，容許發展商非原址進行濕地補償等。
隨着香港跟粵港澳大灣區、深圳前海的經濟往來進一步深化，現時政府在新界北部的4個新市鎮、新發展區規劃亦再次引起關注，今個月初特首林鄭月娥便曾經在立法會透露，《施政報告》將包括新界北發展的整全規劃，並會處理不處於新發展區內的私人或政府土地。
新界北5區 供逾26.8萬公私營屋
事實上，現時政府在新界北有5個規模較大的新發展區，合共涉及3,000公頃，提供至少26.8萬間公私營房屋供應，相當於6年的房屋供應量，但各發展區在展開規劃的時間相差距離，有需要因應最新政策進行重新檢視。
早前財政司司長陳茂波接受本報訪問亦提及，可以檢視部分舊的邊境口岸進行重新布局，騰出土地作產業發展，並調撥出洪水橋、古洞北/粉嶺北原有作產業發展的用地作房屋發展。智庫團結香港基金亦提出，擴充新田/落馬洲發展區範圍，跟重建後的落馬洲口岸一併發展。
除了新發展區重新布局外，現時新界西北部、深港邊境之間，正正是后海灣的逾1,700公頃的濕地保育區，以及由濕地保育區延伸約500米寬的濕地緩衝區。現時濕地緩衝區雖然有逾4成土地已劃作住宅發展或相關用途，或實際地積比率只有0.2倍至0.4倍。發展局局長黃偉綸早前亦指，將會參考檢視棕地模式，針對接近交通基建的濕地緩衝區用地，研究略為提高地積比率。
規劃師：應檢視后海灣生態價值
規劃師杜立基稱，當年劃出濕地保育區用意是希望加強生態價值，20多年來不少濕地欠缺管理，私人業主無誘因進行保育，而政府亦無擴大直接管理濕地面積。他認為，政府應該全面檢視后海灣濕地區的生態價值，定立出行動方案（Action plan），將一部分項目提升生態價值，納入直接管理，放寬一部分用地地積比率，增加誘因推動私人參與保育。
同時，成立由環團、生態學者、漁塘農民等持份者組成的委員會，負責監督及檢視行動方案落實情況。
現時城規會指引內要求濕地保育區及緩衝區內的發展，不能夠造成「零濕地淨損失」。杜立基認為這個原則無問題，應該重回當年的原意，亦即是「濕地價值」上的零損失而不是數量上損失，才能夠在提升生態價值的同時，撥出部分土地作發展。
杜立亦建議，可容許私人業主考慮不一定在原址作補償，例如透過提升保育「濕地保育區」用地，以補償「濕地緩衝區」範圍發展所帶來的損失。（系列之二）
作者：余敏欽