2020-10-12
經濟日報
社會關注政府財政能否負擔明日大嶼龐大計劃，團結香港基金指，計劃具成本效益，並可透過出售發展權、「賣地花」、發債、「BOT模式」等6種模式融資，可混合幾種融資模式發展，倡議政府盡快研究。
明日大嶼第一階段成本料逾6,240億元，但團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺指，項目私人住宅及商業賣地收益料達9,700億至1.14萬億元，再加上改善新界西北交通等社會效益，認為整體效益高於成本。
基金會又指計劃可行的融資模式有6種，包括「出售用地發展權」、「先賣地後交付」、「成立專門機構」、「BOT模式（建設-經營-轉讓）」、「發債融資」及「鐵路加物業」模式。
當中南韓松島的例子，則是採用出售發展權跟先賣地後交付的混合模式。該項目填海發展600公頃城市，早在1970年開始填，但一直欠缺商業發展經驗，所以在2001年跟發展商簽訂協議，預先出售填海所得土地，並由私營企業主導城市發展。
至於過往香港亦有曾經以「BOT模式」或者透過發債為基建融資，現時機場的發展則是成立機管局為專門機構負責。
增逆周期投資 刺激經濟
就着6項融資方案哪一項較適合明日大嶼，團結香港基金副總幹事兼公共政策研究院主管黃元山認為，以明日大嶼龐大的項目，不一定單一融資模式，可以混合幾種模式一併採用。
疫情下本港經濟衰退，財赤加劇，黃元山認為，正因為經濟不景，更應該增加「逆周期」投資，刺激經濟增長，而且一般在經濟收縮的時候，興建成本亦會相對降低。同時，若果預期經濟進入收縮周期，就更應該透過批出發展權等方式，讓風險由私人發展商分擔。
行政長官林鄭月娥早於2018年度施政報告中提出明日大嶼願景，將是未來二、三十年香港的長遠發展願景，計劃在交椅洲和喜靈洲附近分階段填海興建人工島，填海面積達1,700公頃。
發展局預計，明日大嶼首階段位於交椅洲的填海工程完成後，能提供15萬至26萬個住宅單位，7成為公營房屋，預計最終整個項目能提供26萬至40萬個住宅單位。
作者：余敏欽