2018-04-26
明報
【明報專訊】政府2002年動工興建八號幹線沙田段，審計署昨日發表第70號報告書，當中揭露上述工程所批出的3份合約，涉及多宗管理問題及胡塗帳，其中路政署曾為解決工程爭議，在未待財經事務及庫務局同意下，向承建商支付2.73億元，被財庫局評為「並不十分理想」。路政署亦在另一份合約中因兩處遺漏而遭承建商申索，需額外支付合共近1億元。
財庫局未同意 向承辦商付款
審計報告指出，路政署於2003年9月向承建商A批出合約A，主要涉及荔枝角高架道路建造工程，合約金額為10.662億元。承建商曾提出多項申索，涉及高架道路結構和架設工程的設計，申索金額比顧問所核證的總額高，引發爭議，路政署調解失敗，進入仲裁程序。
路政署於2012年6月，就仲裁程序向財庫局提交修訂的策略及底線，在等待財庫局同意期間，路政署於同年7月與承建商達成共識，「在不承認任何法律責任」前提下，向承建商支付2.73億元，以解決合約爭議，惟這筆金額未有訂明在合約中。工程最終延遲約24個月完工，額外開支合共3.78億元（包括上述2.73億元）。
審計署指出，路政署與承建商達成共識前，沒有事先就談判策略底線徵求財庫局同意，局方在2012年10月才批准路政署解決方案。審計報告指出，財庫局表示路政署此安排「並不十分理想」，如能提早通知或諮詢局方，可避免如局方不支持出現的「尷尬」局面。審計署認為，路政署需嚴格遵從有關合約規定，日後與承辦商談判前需先就底線徵求同意。路政署長同意審計署建議，提醒員工日後適時作完工後的檢討。
隧道合約遺漏 多付承建商近億
另外，審計署發現路政署就尖山隧道建造工程所批出的一份實計工料合約（合約B），因條款不清導致兩筆額外開支。隧道永久混凝土塘層拱背外層的「平滑噴漿混凝土」，按合約圖則厚度為170毫米，但合約條款卻只訂明厚度最多100毫米，路政署終就此遺漏向承建商支付4370萬元。此外，合約條款規定隧道周邊工程須用「控制式爆破技術」，惟建築工料清單有遺漏，路政署被申索，終向承建商支付5460萬元。
審計署建議，路政署應加强查核合約條款與圖則是否一致，另應採取措施以確保能夠遵行《土木工程管理手冊》中關於擬備建築工料清單的規定。路政署長同意以上建議。
尖山隧道車少 促研分流
此外，審計署亦審視了沙田段尖山隧道及沙田嶺隧道的使用量。報告指出，在繁忙時間，尖山隧道及沙田嶺隧道仍有剩餘容車量，但獅子山隧道和大老山隧道卻超出設計容車量（見表）。審計署促運輸署探討措施，以善用隧道的剩餘容車量；運輸署長同意有關建議。
資料顯示，在2010年9月至2016年7月期間，時任路政署長為劉家强。
明報記者
（審計報告）