2017-12-19
經濟日報
政府擬推動公私營合作模式，消息指出，政府提出可行框架，包括由政府提供基建，增加發展密度，而發展商將撥出單位作港人首置盤或居屋，有關構思將由土地供應專責小組今日討論。
土地供應專責小組今日將舉行會議，討論利用私人土地，以及鄉村式發展兩項土地供應選項，前者一直是市場關注內容，近期多次傳出政府有意推公私營合作模式，包括施政報告提出以私人發展商土地作為首置上車盤供應來源。
設可行框架 需公開公平
據了解，政府在提交的文件估算，各大型發展商擁有的新界農地達1,000公頃，面積相當於全港房屋土地的四分之一，如果能善用私人土地，將有利於增加房屋供應，不過公私營合作或引起「官商勾結」批評，需要提出一套可行的框架，包括機制需要公開、公平及透明，亦即是任何有興趣的發展商可以參與，不應有偏袒。
基於發展商發展新界土地，往往基建容量不夠而遭城規會拒絕，政府角色會在大範圍地方提高基建，令私人及政府土地可以增加發展密度，繼而私人發展商經現有城規及補地價制度提出申請，城規會的權力不受影響，而發展商須承諾撥出一定比例的土地興建可負擔房屋，包括港人首置上車盤或居屋，並須繳納十足地價。
業界：補價額 官商估算不同
除了合作模式的框架外，政府亦提出多項挑選土地作公私營發展的條件，包括有關私人土地能否具潛力提供大量公營房屋，以及有關住宅計劃有合理機會獲城規會批准，以及優先處理計及基建開支及補地價金額後，屬於物有所值的項目等。
第一太平戴維斯估值及專業顧問服務董事總經理陳超國稱，利用發展商土地關鍵在於補地價金額，尤其官方同發展商估算基準不同，不解決這個分歧，亦難推動公私營合作。
對於坊間倡議，政府應藉土地收回條例收回發展商閒置農地作發展，當局回應指，在確保土地作公共用途之前，政府無理據或權力收回土地，能否將土地在公開市場批出作私人發展，亦需要法律上進一步諮詢。
至於鄉村式發展土地方面，政府指全港約有3,380公頃鄉村式發展用地，當中6成私人持有，其餘4成位於官地上，但強調大部分土地零碎或屬斜坡，不適合作發展，如以大面積發展或涉及收地，所需要時間或長達10年以上。
撰文:
余敏欽