2017-09-21
星島日報
社會服務聯會落實統籌「共享房屋」計畫後，進一步考慮與發展商合作，在新界未發展土地上搭建貨櫃屋，以應付輪候公屋者的廉租暫住需求，事成可以增加基層過渡性住屋供應；不過，涉及的技術問題，由規劃用途、交通及社區配套至居住安全，遠比「共享房屋」複雜。
日本等地已有組合屋之設，採用隔熱防火材料，搭建方便，有些具備獨立廚廁，五臟俱全，並非如現時本港地盤上出現的貨櫃箱改裝住屋般閉塞悶熱。如果各方面條件配合得宜，興建這類「優質」貨櫃屋，不失為向基層提供過渡性居所的又一條出路。
當初大家把注意力放在由政府在閒置官地上搭屋，不過，政府目前連興建居屋和出租公屋的土地都不夠，如果有空地，應該優先興建傳統公營房屋，可容納住戶比組合屋為多，住戶也不必在臨時約滿後又再搬遷。
障礙重重短期難成事
現在社聯稱有發展商願意以一元象徵式租金，把旗下部分短期內不會發展的土地，租給社聯統籌搭建貨櫃屋，計畫因而不必搶佔官地，但是由規劃、安全要求到社區和交通配套，都有大堆障礙和難題待克服和解決，恐怕不可能像「共享房屋」般在短期內成事。
「共享房屋」的優點，是已經有成功先例，而且身為市區空置居住單位，不存在改變土地用途規劃和交通配套問題，只要符合結構和消防安全，即可入住，缺點是供應量有限。
私人發展商的未發展土地，大部分是規劃作農地用途，而且地處偏僻，因而不急於補地價改變用途興建住宅，交通配套也不成熟。這些偏遠農地，就算經過層層討論後獲批准改變用途，真正適宜住人還要計及交通網絡，包括道路建設和公共交通服務提供，還有水電煤排污等通盤設施，是否由政府包底？補地價又應如何算法？如何避免良好構思被指為官商勾結引發政治風波？都要作通盤仔細考慮，把問題逐一解決。
助紓緩劏房加租壓力
貨櫃屋本身的構造亦要嚴謹構思，有人認為可搭建到十層高，住人愈多愈好，但是要考慮鄉郊環境和交通壓力之外，還要考慮承受風災的能力，以及能否符合消防安全。貨櫃屋一定要住得舒服過劏房、安全過劏房，總不能以低廉租金吸引劏房住戶去降低居住質素。
最後是管理問題，上世紀政府讓輪候公屋人士棲身的臨時房屋區，發展到後期，有籃球場、街市、社區託兒服務，避免像初期徙置區般成為青少年罪案溫牀。此外，租戶入住須清楚明白只是暫時居所，約滿後要遷出，發展商收地要提早通知營運者，避免產生抗拒遷拆事件。
比起主力由民間安排，政府從旁鼓勵和提供方便的「共享房屋」計畫，貨櫃屋需要政府更大程度的參與，當局在回歸前後大建公屋，終於令臨屋區成為歷史名詞，現時受到建屋土地不足的掣肘，劏房租金又不斷上漲，如果有更多以輪候公屋人士為對象的過渡性住所供應，也有助紓緩劏房租金上升壓力，廣泛惠及基層。