鄒廣榮：土地供應估算 宜寬不宜緊

土地供應專責小組成員、港大房地產及建設系系主任鄒廣榮表示，社會對土地需求量的共識將影響選項推行的優先次序，認為估算「宜寬不宜緊」，若要改善居住環境，估計長遠需近1萬公頃用地。 滿足長遠需求 需近萬公頃地 鄒廣榮接受本報專訪指，社會前提要就土地需求量取得共識，才可引領下一步如何就各選項訂定優先次序。官方《2030+》提及本港需4,800公頃土地發展，他認為，估算除要回應房屋需求，亦要提供緩衝點，香港地小人多，對將來土地的需求「宜寬不宜緊」，並應加入改善居住環境的考慮。如未來人均面積增加2至3成，估算所需用地要多4,000至5,000公頃，未來要近1萬公頃的土地才可滿足需求。 面對龐大土地需求，選項優次要衡量成本效益，維港以外填海是12個選項中相對最為可行，選址則要作研究評估，淡水湖只為其中一個地點。 「不止金錢層面，反對聲音亦是一個成本考慮，當反對聲音大，可開闢出來的土地可能只是好少，要衡量同比較是否值得，作出取捨」。發展郊野邊陲地意見分歧，可探討補償機制（trade-off），即將地方重新擺位，把其他綠化地納回郊野用途，平衡保育者意見。 多個選項齊推 加快土地供應 然而單一選項不能滿足全數需求，鄒廣榮指，多個選項齊推，才能加快土地供應，「把餅做大」，增加房屋供應，炒賣、難上車及劏房等問題都能迎刃而解。 私人農地涉約1,000公頃，可成大供應來源，他建議就部分空置地、棕地及私人農地設地契死期，在2047年前未開發，便不續約收回，一方面可加快私人財團的發展土地速度，另與棕地、空置地業主洽談時，較易討價還價，相信有利未來發展新界東北。 對於港府擬推首置上車盤，他預期，形式與居屋相似，建議可設限資格人士、買入折讓價及保留補地價出售，增加流轉量，但須在地契上設有死期，不能「送禮」，世襲傳承，避免釀成資源公平問題，當項目地契設限，無重建價值的物業可遏抑過分升值，使物業只有居住功能，沒有炒賣價值。 另外，可採用私人參建模式，計及政府回售價及建築費後，私人財團可出價投標，由中標者負責興建及設計，相信可提高建築效率，以及減低建築成本約4至5成，但要注意合約形式，避免利益輸送。 由於項目量小、受惠人數有限，私樓較具投資價值，即使兩者客源部分有重疊，料對私樓樓價影響不大。 （系列之三） 撰文: 鍾綺敏 報道系列: 供應獻策系列