2014-08-06
經濟日報
撰文:唐榮
欄名:專家樓論
房委會昨公布，截至2014年6月底，約有125,400宗一般公屋申請，以及約130,400宗配額及計分制下的非長者一人申請，即有255,800宗正在輪候，再創新高。
一般申請者的平均輪候時間為3年，當然這個上樓數字一直備受質疑。
輪候冊宗數 假設按季增3%
輪候隊伍愈來愈長，證明申請人增加的速度遠較成功上樓的人為多，出現不斷累積的情況，唐榮依照最新的增長情況作出推算，在未來10年將出現嚇人「畫面」，2014年第一季輪候冊人數約有24.8萬宗，然後升至第二季的25.6萬宗，按季增長約3%，若依這個每季增幅作出預算，情況將如何？
當然，假設政府在不斷建屋，應可逐步「消化」輪候人龍，但過去一段長時間卻持續增長、而政府不少公營房屋建屋量還是「無米落鑊」，所以唐榮把每季增長3%視為極端情況下，輪候冊的增長預測。
2018年第二季 升穿40萬宗申請
附表顯示按季增長的情況，2015年第四季將突破30萬宗、2018年第二季，亦即4年後，將升穿40萬宗申請、到2020年首季，達到50萬宗，基數愈大，申請宗數增長愈快。到2021年第三季，預測升破60萬宗。到2023年，將高見70萬宗以上水平。
當然，唐榮再次重申，這是極端水平下的預測，其中或不斷有申請者成功上樓、不斷有申請者放棄或喪失資格等等，只是以最近兩季增長推算，而採用這2014至2023年，正好是港府長遠房屋策略跨越的10年。
看看政府的建屋量能否消失長龍？長遠房屋策略訂出，未來10年建屋量是47萬伙，公私營為六四之比，換言之公營房屋有28.2萬伙新供應，其中2014至18年提供約8萬伙、2019至23年供應約20萬伙。
當然，這28.2萬伙公營房屋包含了公屋及新居屋，兩者比例未定，如果抽掉4萬伙作為居屋，那實際公屋剩下24.2萬伙，那要看港府往後的部署，而為方便計算，暫時全數視為出租公屋。另外，公屋除了全新供應之外，房委會亦有翻新回收舊公屋再編配的安排，舉例，像房委會早前披露，今年可供編配單位中，有近1.5萬伙是翻新單位，新建單位只有9,800伙。
未來10年公屋 料供應40萬伙
在公屋供應部分，28.2萬伙新建單位外，應加入翻新單位，以今年1.5萬伙為基礎計算，10年下來可額外增加15萬個公屋單位安置輪候冊，換言之，實際公屋供應約有43.2萬伙，當然，在現實情況要扣減部分作新居屋出售用途，估計未來10年出租公屋實際供應約在40萬伙水平。
能否應付輪候冊？數據性質不同，40萬伙無法與附表預測直接比較，像輪候冊是不斷增減數字，公屋供應卻是一個總和，不過，若人多於樓的趨勢持續，到了2023年，公屋供應只要能「消化」新增累積的輪候冊申請宗數，已經相當了不起！