2020-10-08
經濟日報
房屋土地問題是歷屆政府施政重點，歷屆政府都先後定立不同政策，各自有不同的優勝之處，部分政策立竿見影，成效較快，但今屆政府似乎更側重於建立機制，解決中長期問題。
董任內遇風暴 救市為主
由回歸至今，經歷4位不同特首各自都有自己一套的房策。首任特首董建華於1997年首份施政報告，提出「八萬五」的安居計劃，包括每年興建公營和私營房屋單位不少於8.5萬個、10年內全港70%家庭自置居所，以及輪候公屋平均縮短至3年等。惟及後遇上亞洲金融風暴，於2000年及2001年分別有8.6萬伙及約10萬伙住宅單位應市，及後礙於樓價大跌，房屋政策改為以「救市」為主，最有名是「孫九招」叫停賣地及停建居屋，以及擱置了新界東北、洪水橋等發展區規劃。
接任的曾蔭權在房屋土地政策上亦「歎慢板」，卸任前雖然重啟新發展區，以及維港以外填海的計劃，亦即是現時「明日大嶼」計劃的初版。
真正在土地房策上多次出招的是上屆特首梁振英，以及今屆的林鄭月娥。前者競選時候已經以房策為主打，測量師出身，除了沿用過往開發新界東北、洪水橋等新發展區外，重點落在改劃土地，以及增加地積比率兩招。
因為這些措施涉及是現存的土地，成效比較立竿見影，當中物色到改劃的210幅土地，已經改劃好逾6成，帶來近19萬個單位。不過，改劃土地雖然成效快，但容易引起社區爭議，而且涉及土地始終有限，不可能持續成為長期供應，難以完整解決土地不夠的問題。
上屆政府 物色改劃210地
至於現屆的林鄭月娥施政方案更着重建立框架、機制，顧及中長期供應，將東大嶼都會變身為「明日大嶼」，填海規模增加7成至1,700公頃，着手收地發展棕地，更推行「土地共享先導計劃」為公私營合作發展新界農地「開綠燈」。
雖然棕地、土地共享這類措施都難以立即提供土地，往往需要數年時間才見成效，但兩者牽涉及的土地規模數以千計，較零星的改劃土地，似乎更能夠滿足長期需要。
作者：余敏欽