珠三角樓市觀望——惠州和中山的地鐵夢

深圳地鐵14號線工程是否能夠延伸到惠州及廣州地鐵18號線是否延伸至中山尚未定案。以惠州為例，惠州建地鐵不滿足今年國辦52號文關於人口的要求，所以將延伸到惠陽的14號線合併納入深圳軌道系統申報存有障礙。但同時，根據今年國家發改委328號文，有機會，但要論證清楚這條線路的「必要性和可行性」。 現在明確了兩點：一是，這條線短期內無法啟動。二是，惠州整個地鐵規劃也難以落地。並非是因為上述說的國辦52號文，而是在此之前，惠州就不符合條件（收緊後更不符合了）。其實惠州本身是有地鐵規劃的，2016年就有了《惠州市城市軌道交通線網規劃》，規劃至 2035年5條地鐵172公里的線路，其中包含銜接深圳的14號線。52號文在2018年7月公佈前，內地地鐵申建標準使用的是《國務院辦公廳關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知（國辦發[2003]81號）》，其中對申建地鐵城市的要求是：地一般方財政預算收入在100億元以上，內地生產總值達到1000億元以上，城區人口在300萬人以上。 　　對比下來，52號文收緊很多，地方財政和GDP翻3倍，分別要求：300億以上、3000億以上。但人口門檻收緊程度並不一樣，同是300萬人以上，但原來要求是「城區人口」，現是「市區常住人口」。「市區」比「城區」大，「常住人口」又比「人口」少，表述更明確。落地到惠州，2018年的情況是這樣的：GDP達4103億（新舊都滿足），一般公共財政預算收入393億（新舊也都滿足）。問題出在人口上，2018年惠州常住人口483萬，但市區人口不夠，截至2017年末，惠州市區（包括惠城區、惠陽區、大亞灣開發區、仲愷高新區）常住人口為245.65萬人，未及300萬。 　　因此，即便是在舊條件下，如果嚴格執行，惠州地鐵其實也批不了。而且，按照人口增幅，惠州那麼龐大的軌道交通規劃，可能未來10年都難報批。 　　但整體上深圳通往惠州的地鐵我比較樂觀的，只會是短時間問題，但廣州或佛山地鐵線接駁入中山則可能要再長時間才能落實。下期再討論原因。